你是否曾在某個(gè)安靜的清晨或夜晚，被突如其來(lái)的飆車“炸街”、樓上樓下的裝修、附近的廣場(chǎng)舞音樂(lè)所打擾？

去年底，杭州市拱墅區(qū)文暉街道的新德佳苑小區(qū)用上了一款“神器”——廣場(chǎng)舞“定向音響”，受到居民一致好評(píng)。小區(qū)老住戶錢芷芳最有感觸，“以前樓下小廣場(chǎng)一到晚上六七點(diǎn)就開始放音樂(lè)跳舞，窗戶都不敢開?，F(xiàn)在‘勁舞團(tuán)’變‘靜舞團(tuán)’，耳朵清靜了，心情也變安寧了?！?/p>

這一切，得益于“寧?kù)o小區(qū)”創(chuàng)建。

所謂“寧?kù)o小區(qū)”，是指通過(guò)噪聲污染控制，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居民滿意度較高，能為居民生活居住、學(xué)習(xí)辦公提供安靜人居環(huán)境的小區(qū)。早在去年5月底，生態(tài)環(huán)境部把杭州市列入全國(guó)第二批噪聲污染防治7個(gè)試點(diǎn)城市之一；杭州生態(tài)環(huán)境拱墅分局以國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，選定東新街道萬(wàn)家星城小區(qū)，開展先行先試。隨后，拱墅新德佳苑小區(qū)等多個(gè)小區(qū)跟進(jìn)。

試點(diǎn)近一年，成果怎么樣？在“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)過(guò)程中又有哪些新舉措、好做法？近日，記者進(jìn)行了實(shí)地走訪。

噪聲污染多發(fā)區(qū)域，14個(gè)“哨兵”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

“?！?5時(shí)42分，東新街道數(shù)字駕駛艙電子大屏上跳出一個(gè)紅色預(yù)警：東文街沿街商鋪測(cè)點(diǎn)超標(biāo)（64.5分貝）。指揮中心工作人員小潘立刻下派一項(xiàng)關(guān)于噪聲擾民事務(wù)處置事件到萬(wàn)家星城社區(qū)，“請(qǐng)社區(qū)上門核實(shí)情況，妥善處置”。

15時(shí)47分，萬(wàn)家星城社區(qū)網(wǎng)格員小徐聯(lián)合城市管理崗趕到了噪聲超標(biāo)點(diǎn)位。原來(lái)是一家水果店為了招攬生意，在門口用喇叭不斷播放著水果促銷的宣傳聲。經(jīng)過(guò)耐心溝通，商家表示配合，降低了音量。16時(shí)30分，小徐把現(xiàn)場(chǎng)處置情況反饋給了指揮中心。

“1分鐘派單、5分鐘到達(dá)、60分鐘解決”——這套高效閉環(huán)處置機(jī)制，是東新街道最大的“秘密武器”。

原來(lái)，街道在數(shù)字駕駛艙基礎(chǔ)上增設(shè)了“寧?kù)o東新”數(shù)據(jù)模塊，精準(zhǔn)分類預(yù)警，靈敏抓拍取證，解決噪聲溯源難題，加強(qiáng)噪聲污染防治精準(zhǔn)化、數(shù)智化管控。

而做到這一點(diǎn)，依靠的是“站”在轄區(qū)噪聲污染多發(fā)區(qū)域的14個(gè)“哨兵”，通過(guò)前端的“眼睛”和“耳朵”，生成“噪聲地圖”。

“我們布設(shè)了14個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立聲源樣本庫(kù)、聲學(xué)分析云平臺(tái)，設(shè)定合理閾值，通過(guò)監(jiān)控視頻和聲音收集能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)聲源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦噪聲超標(biāo)，街道數(shù)字駕駛艙就會(huì)立刻發(fā)出預(yù)警。”東新街道黨工委委員、辦事處副主任金勇強(qiáng)介紹。

此外，東新街道打通基層治理“四平臺(tái)”，統(tǒng)籌調(diào)度街道綜合管理隊(duì)伍先行勸導(dǎo)，做到一般噪聲事件在網(wǎng)格內(nèi)解決；同時(shí)整合住建、環(huán)保、公安、行政執(zhí)法等力量，梳理“綜合查一次”高頻易檢執(zhí)法清單，構(gòu)建“1+8”綜合執(zhí)法體系，多跨協(xié)同，積極探索“噪聲監(jiān)管一件事”。也正是因?yàn)榇?，東新街道成功上榜第三批全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革優(yōu)秀案例名單，獲全市唯一殊榮。

數(shù)據(jù)是最好的注腳。試點(diǎn)以來(lái)，東新街道噪聲警情同比下降20.59％；噪聲投訴同比下降49.4％。

用上“降”噪神器，讓廣場(chǎng)舞不再擾民

“‘寧?kù)o小區(qū)’建設(shè)不單是噪聲管理，實(shí)則為基層治理?！苯鹩聫?qiáng)說(shuō)，除了數(shù)智賦能外，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行科學(xué)“降”噪也很重要。

以萬(wàn)家星城為例，針對(duì)小區(qū)常見的噪聲污染源——廣場(chǎng)舞，社區(qū)安裝了“定向音響”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，它可以控制聲音傳播的方向，讓聲音定向在局部空間傳播，聲場(chǎng)獨(dú)立且互不干擾。

“定向音響播放音樂(lè)時(shí)，只有在廣場(chǎng)上跳舞的居民能聽到，旁邊的幼兒園、社區(qū)星享書房和小區(qū)居民都聽不到，效果還是很明顯的?！比f(wàn)家星城社區(qū)黨委書記邵見表示。

“日常生活中的噪聲治理難，主要難在‘?dāng)_民但不超標(biāo)’‘違法但難處置’‘?dāng)_民但難避免’三方面，所以目前還是以協(xié)調(diào)勸導(dǎo)為主。”文暉街道公共管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道創(chuàng)新打造了“雙三方”協(xié)調(diào)治理模式，先由社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方出面，無(wú)法協(xié)調(diào)的情況下，再由街道、執(zhí)法部門、社區(qū)聯(lián)合處理。

全民“控”噪，還得加強(qiáng)自管自治。小區(qū)各出“奇”招：萬(wàn)家星城制定噪聲管理公約，發(fā)放寧?kù)o守護(hù)倡議書，開展“我為噪聲治理獻(xiàn)一策”宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)物業(yè)、商戶、社團(tuán)等組建自治聯(lián)盟，號(hào)召居民共同守護(hù)小區(qū)寧?kù)o；新德佳苑公布“寧?kù)o熱線”，組建“靜博士”服務(wù)隊(duì)伍，聯(lián)合社區(qū)、網(wǎng)格員、居民骨干、黨員志愿者、社區(qū)民警及專業(yè)人士等多元力量，加強(qiáng)日常走訪與監(jiān)督。

今年全市要建50個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”

2022年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》全新修訂施行，將“寧?kù)o小區(qū)”創(chuàng)建工作首次寫入國(guó)家法律。

2023年，浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，其中提出到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲信訪投訴明顯下降；同時(shí)指出要“共同守護(hù)‘浙里寧?kù)o’”。

如今，越來(lái)越多小區(qū)加入“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)，不斷探索著建立健全并高效運(yùn)行管理機(jī)制?！跋榉值勒谠圏c(diǎn)打造杭州首個(gè)集噪聲控制、異味處理、污水零直排、垃圾減量等數(shù)字化管理于一體的生態(tài)駕駛艙，預(yù)計(jì)月底推出。”據(jù)杭州生態(tài)環(huán)境拱墅分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，拱墅區(qū)18個(gè)街道“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)方案基本完成，去年還入選首批省級(jí)環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點(diǎn)，下一步將持續(xù)深化噪聲治理、公眾宣傳以及工作機(jī)制運(yùn)行等工作。

織密“多元共治”一張網(wǎng)，下好噪聲防控“一盤棋”。2024年杭州市政府工作報(bào)告中提到，要“打造‘寧?kù)o系列’品牌，建設(shè)50個(gè)‘寧?kù)o小區(qū)’、20個(gè)‘寧?kù)o工地’、10個(gè)‘寧?kù)o公園’”。此外，杭州市人民政府2024年民生實(shí)事項(xiàng)目中，“建成‘寧?kù)o小區(qū)’50個(gè)”赫然在列。

可以預(yù)見的是，寧?kù)o在望，美好可期。（記者 呂燁玨 拱墅微融圈 楊嬰 陳璐）