2022年11月16日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周(北京場(chǎng))活動(dòng)中，通報(bào)了作為公平競(jìng)爭(zhēng)工作重點(diǎn)工作之一的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作開展情況。

2022年8月1日起，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開始承接國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托的對(duì)北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省等相關(guān)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查工作。試點(diǎn)工作實(shí)施以來，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局注重審查效率，嚴(yán)把審查質(zhì)量，靠前指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，為企業(yè)并購(gòu)提供周到服務(wù)，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

截至2022年11月14日，已公示13件，審結(jié)10件，辦結(jié)商談3件，辦理過程平均用時(shí)18天，最短僅用14天，遠(yuǎn)低于30天的法定時(shí)限要求。比如殼牌(中國(guó))有限公司收購(gòu)河北殼牌石油銷售有限公司股權(quán)案從申報(bào)到審結(jié)用時(shí)最短，僅14天。作為全國(guó)首批辦結(jié)的上海重塑能源集團(tuán)股份有限公司與一汽解放汽車有限公司新設(shè)合營(yíng)企業(yè)案從申報(bào)到審結(jié)僅用時(shí)18天，體現(xiàn)了北京市市場(chǎng)監(jiān)管局此項(xiàng)工作的高效率。

“經(jīng)營(yíng)者集中”是指經(jīng)營(yíng)者通過合并，取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形?！敖?jīng)營(yíng)者集中審查”是反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為開展事前審查的工作制度。反壟斷機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)后，以“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力等因素，依照法定審查程序和期限，對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為開展全面深入審查，作出不實(shí)施進(jìn)一步審查決定、附條件批準(zhǔn)決定，或禁止集中決定。

在接到企業(yè)的申報(bào)，審查過程中，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員除審查企業(yè)遞交的材料外，還到相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)地調(diào)研，通過與公開數(shù)據(jù)、以往情況和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)比較等多種方式進(jìn)行核實(shí)，厘清新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)爭(zhēng)狀況。嚴(yán)把審查質(zhì)量，幫助企業(yè)排除各種壟斷風(fēng)險(xiǎn)，依法實(shí)施集中。同時(shí)，還邀請(qǐng)申報(bào)方、代理律師面對(duì)面深入進(jìn)行討論，準(zhǔn)確掌握參與集中各方的主營(yíng)業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，科學(xué)界定相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)，為后續(xù)快速推進(jìn)審查工作奠定了基礎(chǔ)。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，下一步，該局將進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、深化“放管服”改革，便利企業(yè)申報(bào)，提升審查效能，持續(xù)加大力量投入，更好發(fā)揮反壟斷專家?guī)斓韧獠苛α孔饔?，確保審查工作統(tǒng)一、規(guī)范、高效，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)，以高效精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境和健康成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。