近日，國家發(fā)改委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設三年行動方案》，從國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進京津冀一流營商環(huán)境建設。

方案提出，經過三年時間，京津冀區(qū)域限制生產要素自由流動和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿易投資和政務服務更加便利，制度性交易成本明顯降低，經營主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高。

清理取消跨區(qū)域經營不合理條件

方案提出，持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境，打破地方保護和市場分割。其中，在優(yōu)化經營主體登記管理方面，三地將推進企業(yè)開辦、變更、注銷規(guī)則和流程統(tǒng)一，清理取消對企業(yè)跨區(qū)域經營、遷移設置的不合理條件和缺乏法律法規(guī)依據要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定，推動京津冀跨區(qū)域投資企業(yè)登記注銷信息共享。

協(xié)同是針，創(chuàng)新是線，京津冀正在加速協(xié)同創(chuàng)新。這份方案也明確了要素流動和產業(yè)發(fā)展的具體措施。圍繞科技要素，提出建立完善三地科技成果轉化供需對接清單機制，在梳理盤活存量專利的基礎上加快轉化和產業(yè)化，建設共性技術平臺等；圍繞人才要素，重點是為人才流動提供良好條件，包括加強三地人力資源服務協(xié)作等消除流動障礙的措施，也包括定向支持雄安新區(qū)發(fā)展的人才支持政策，如將雄安新區(qū)納入北京高水平人才高地建設，探索建立高端人才雙聘制，吸引北京人才到雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

同時，《行動方案》著眼產業(yè)發(fā)展不平衡問題，特別提出要優(yōu)化重點產業(yè)鏈營商環(huán)境，聚焦集成電路等重點領域建設世界級先進制造業(yè)集群等。

為異地辦事打開方便之門

政務服務是營商改革的關鍵，隨著協(xié)同步伐越來越快，如何提升企業(yè)辦事便利度？

“政務服務方面，《行動方案》突出‘便利’與‘互通’，以經營主體感受為重點，明確了提升異地辦事便利度、加強數據信息互認共享、融合線上線下辦事渠道等方面具體措施?！眹野l(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁解讀。

根據方案，三地將提升異地辦事便利度，梳理推出“同事同標”政務服務事項，實現(xiàn)三地無差別受理、同標準辦理，為異地辦事打開方便之門；按照“高效辦成一件事”要求，探索推動一批高頻“一件事”在京津冀地區(qū)實現(xiàn)跨域通辦、異地可辦；深入推進京津冀資質資格互認、電子簽名認證服務互通互認，推動更多事項實現(xiàn)三地互認。

三地還將融合線上線下辦事渠道，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，將京津冀區(qū)域通辦事項全部納入京津冀政務服務“一網通辦”專區(qū)，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節(jié)網上服務。

三地醫(yī)院檢驗檢測結果將互認

值得一提的是，公共服務共建共享也寫進了這份方案。

其中，在促進教育資源協(xié)同發(fā)展方面，三地將推動京津優(yōu)質中小學、幼兒園與河北省學校開展跨區(qū)域合作辦學，擴大優(yōu)質教育資源；組建京津冀高水平大學等不同類型的高校聯(lián)盟，促進高等教育資源集聚優(yōu)化。

在推進醫(yī)療資源共建共享方面，三地將加快建設京津冀醫(yī)聯(lián)體，增強衛(wèi)生服務整體能力；繼續(xù)擴大異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病直接結算定點醫(yī)藥機構范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫(yī)直接結算服務；推動京津冀三地醫(yī)療機構檢驗檢測結果互認；為社會辦醫(yī)預留發(fā)展空間，個體診所設置不受規(guī)劃布局限制，對于符合規(guī)劃條件和準入資質的社會辦醫(yī)療機構配置大型醫(yī)用設備，不得以任何理由限制。