一年過渡期后，首批支付牌照續(xù)展結(jié)果出爐。7月4日，人民銀行官網(wǎng)公布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展（換證）信息（2025年7月第一批次），抖音支付科技有限公司（以下簡稱“抖音支付”）、樂刷支付科技有限公司（以下簡稱“樂刷支付”）、花瓣支付（深圳）有限公司等13家支付機(jī)構(gòu)的支付牌照有效期變更為“長期”。此外，6家支付機(jī)構(gòu)牌照續(xù)展被中止或不予受理，或主動退出。

整體來看，支付牌照管理進(jìn)入全新階段，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”，通過動態(tài)退出機(jī)制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動牌照價值回歸。而在《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）的約束下，獲得長期牌照的支付機(jī)構(gòu)仍需緊繃合規(guī)之弦。

支付牌照管理進(jìn)入全新階段

此次續(xù)展主要涉及第七批支付牌照，也是《條例》實施后的首次續(xù)牌結(jié)果公布。2024年7月發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細(xì)則》，為原本牌照于2024年到期的各非銀行支付機(jī)構(gòu)設(shè)置了12個月過渡期。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在過渡期結(jié)束前達(dá)到《條例》關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)設(shè)立條件以及凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例的規(guī)定。

想要成功續(xù)牌就需達(dá)標(biāo)《條例》要求，北京商報記者注意到，《條例》施行至今，確有不少機(jī)構(gòu)加速向新規(guī)靠攏。例如，2024年12月，山東運(yùn)達(dá)支付新增主要股東山東融邦軟件技術(shù)有限公司，注冊資本增加至1億元。2025年初，樂刷支付、盛迪嘉支付分別增資至2億元、2.2億元，抖音支付一舉增資30億元。還有不少支付機(jī)構(gòu)在2024年進(jìn)行更名，將公司名稱添上了“支付”字樣。

另有6家機(jī)構(gòu)支付牌照續(xù)展未成功，包含多種情形，其中1家中止續(xù)展申請的審查，1家續(xù)展申請不予受理，2家未提交續(xù)展申請，2家已申請主動退出。

在博通咨詢首席分析師王蓬博看來，行業(yè)繼續(xù)在優(yōu)勝劣汰中穩(wěn)步向前，未續(xù)展機(jī)構(gòu)既有因集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整，主動剝離支付業(yè)務(wù)聚焦金融主業(yè)的人保支付，也有因為累積的歷史性合規(guī)壓力而退出的瑞銀信，疊加市場競爭加劇因素，主動選擇退出。整體來看，不合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)競爭力不足與戰(zhàn)略調(diào)整，成為機(jī)構(gòu)離場主因，凸顯監(jiān)管對行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的篩選作用。

北京商報記者查詢?nèi)嗣胥y行官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，人保支付的牌照在7月1日剛剛由人民銀行公示注銷。至此，業(yè)內(nèi)被注銷的支付牌照總計達(dá)103張，年內(nèi)共7張。

王蓬博指出，總體來講，此次續(xù)展標(biāo)志著支付牌照管理進(jìn)入全新階段，監(jiān)管從“數(shù)量管控”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)化”，通過動態(tài)退出機(jī)制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動牌照價值回歸。支付行業(yè)將在更有序的牌照發(fā)放與更嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)管下，實現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質(zhì)量發(fā)展。

“獲得長期支付牌照，是監(jiān)管部門對易寶支付的認(rèn)可。這份資質(zhì)賦予的確定性，不僅是對過往合規(guī)經(jīng)營的肯定，更為公司注入了穩(wěn)健前行的底氣。當(dāng)然，這對公司也提出了更高的要求與期望。合規(guī)是支付行業(yè)的生命線，關(guān)乎用戶資金安全與行業(yè)健康發(fā)展。未來，易寶支付將繼續(xù)積極擁抱監(jiān)管、合規(guī)展業(yè)，不斷提升自身技術(shù)實力與服務(wù)水平，為客戶提供更加智能、便捷、可信賴的交易服務(wù)。”此次成功實現(xiàn)牌照續(xù)展的易寶支付相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報記者表示。

針對成功獲得長期牌照的后續(xù)規(guī)劃，北京商報記者同時向樂刷支付、云匯支付、匯聚支付等發(fā)函采訪，但截至發(fā)稿暫未收到回復(fù)。

長期牌照并非一勞永逸

值得注意的是，對于成功續(xù)牌的13家支付機(jī)構(gòu)來說，“長期有效”牌照并非“一勞永逸”。注冊資本、備付金日均余額比例等達(dá)標(biāo)作為第一步，后續(xù)則需要更為嚴(yán)格的合規(guī)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。

“比如牌照2025年到期，如果2023年公司被發(fā)現(xiàn)有問題，被取消了續(xù)展資格，在2025年之前還是能正常開展業(yè)務(wù)的；但如今一旦被發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)且整改不及時，可能當(dāng)年就會被終止展業(yè)。”一位支付從業(yè)人士向北京商報記者解釋道。

根據(jù)《條例》第四十九條，支付機(jī)構(gòu)若未在名稱中使用“支付”字樣，未建立健全或者落實有關(guān)合規(guī)管理制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)管理制度、風(fēng)險管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者用戶權(quán)益保障機(jī)制等，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，限制部分支付業(yè)務(wù)或者責(zé)令停業(yè)整頓。第五十條、五十一條指出，若存在出租、出借支付業(yè)務(wù)許可證，挪用、占用、借用備付金，或未按照規(guī)定完成特約商戶盡職調(diào)查、支付服務(wù)協(xié)議簽訂、持續(xù)風(fēng)險監(jiān)測等業(yè)務(wù)活動等行為，情節(jié)嚴(yán)重將吊銷支付業(yè)務(wù)許可證。

王蓬博表示，有效期變?yōu)椤伴L期”，體現(xiàn)了監(jiān)管思路向備案制轉(zhuǎn)變，有利于打破行業(yè)周期性續(xù)牌壓力，為機(jī)構(gòu)長效經(jīng)營與戰(zhàn)略布局注入穩(wěn)定預(yù)期。但并不意味著監(jiān)管放松，反而對支付機(jī)構(gòu)的合規(guī)性提出了更高要求。從牌照管理到業(yè)務(wù)運(yùn)營，《條例》的目的就是構(gòu)建對支付行業(yè)的全方位監(jiān)管體系。

13家支付機(jī)構(gòu)中，已有不少領(lǐng)到大額罰單。2025年2月，匯聚支付因存在多項業(yè)務(wù)違規(guī)行為，合計被罰沒約1062萬元，是年內(nèi)第二家接到千萬級罰單的支付機(jī)構(gòu)。3月，樂刷支付因違反機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、未對外包服務(wù)商開展盡職調(diào)查被合計罰沒約445萬元；盛迪嘉支付同月領(lǐng)到兩次罰單，分別被罰沒739.7萬元、罰款308萬元。

王蓬博強(qiáng)調(diào)，支付機(jī)構(gòu)需在多環(huán)節(jié)筑牢合規(guī)防線?？蛻羯矸葑R別環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按規(guī)定核驗用戶身份，杜絕匿名或假名交易；交易信息管理方面，確保信息真實、完整、可追溯，規(guī)范設(shè)置與上送；支付接口管理上，防止接口違規(guī)轉(zhuǎn)接，避免被用于非法交易；商戶管理中，落實實名制，嚴(yán)格審核資質(zhì)，監(jiān)測交易行為，防范套現(xiàn)、洗錢等風(fēng)險。