一年過渡期后，首批支付牌照續(xù)展結果出爐。7月4日，人民銀行官網公布非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展（換證）信息（2025年7月第一批次），抖音支付科技有限公司（以下簡稱“抖音支付”）、樂刷支付科技有限公司（以下簡稱“樂刷支付”）、花瓣支付（深圳）有限公司等13家支付機構的支付牌照有效期變更為“長期”。此外，6家支付機構牌照續(xù)展被中止或不予受理，或主動退出。

整體來看，支付牌照管理進入全新階段，監(jiān)管從“數量管控”轉向“質量優(yōu)化”，通過動態(tài)退出機制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動牌照價值回歸。而在《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）的約束下，獲得長期牌照的支付機構仍需緊繃合規(guī)之弦。

支付牌照管理進入全新階段

此次續(xù)展主要涉及第七批支付牌照，也是《條例》實施后的首次續(xù)牌結果公布。2024年7月發(fā)布的《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例實施細則》，為原本牌照于2024年到期的各非銀行支付機構設置了12個月過渡期。機構應當在過渡期結束前達到《條例》關于非銀行支付機構設立條件以及凈資產與備付金日均余額比例的規(guī)定。

想要成功續(xù)牌就需達標《條例》要求，北京商報記者注意到，《條例》施行至今，確有不少機構加速向新規(guī)靠攏。例如，2024年12月，山東運達支付新增主要股東山東融邦軟件技術有限公司，注冊資本增加至1億元。2025年初，樂刷支付、盛迪嘉支付分別增資至2億元、2.2億元，抖音支付一舉增資30億元。還有不少支付機構在2024年進行更名，將公司名稱添上了“支付”字樣。

另有6家機構支付牌照續(xù)展未成功，包含多種情形，其中1家中止續(xù)展申請的審查，1家續(xù)展申請不予受理，2家未提交續(xù)展申請，2家已申請主動退出。

在博通咨詢首席分析師王蓬博看來，行業(yè)繼續(xù)在優(yōu)勝劣汰中穩(wěn)步向前，未續(xù)展機構既有因集團戰(zhàn)略調整，主動剝離支付業(yè)務聚焦金融主業(yè)的人保支付，也有因為累積的歷史性合規(guī)壓力而退出的瑞銀信，疊加市場競爭加劇因素，主動選擇退出。整體來看，不合規(guī)經營、業(yè)務競爭力不足與戰(zhàn)略調整，成為機構離場主因，凸顯監(jiān)管對行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的篩選作用。

北京商報記者查詢人民銀行官網發(fā)現(xiàn)，人保支付的牌照在7月1日剛剛由人民銀行公示注銷。至此，業(yè)內被注銷的支付牌照總計達103張，年內共7張。

王蓬博指出，總體來講，此次續(xù)展標志著支付牌照管理進入全新階段，監(jiān)管從“數量管控”轉向“質量優(yōu)化”，通過動態(tài)退出機制，加速行業(yè)出清與資源整合，推動牌照價值回歸。支付行業(yè)將在更有序的牌照發(fā)放與更嚴格的動態(tài)監(jiān)管下，實現(xiàn)合規(guī)與創(chuàng)新并重的高質量發(fā)展。

“獲得長期支付牌照，是監(jiān)管部門對易寶支付的認可。這份資質賦予的確定性，不僅是對過往合規(guī)經營的肯定，更為公司注入了穩(wěn)健前行的底氣。當然，這對公司也提出了更高的要求與期望。合規(guī)是支付行業(yè)的生命線，關乎用戶資金安全與行業(yè)健康發(fā)展。未來，易寶支付將繼續(xù)積極擁抱監(jiān)管、合規(guī)展業(yè)，不斷提升自身技術實力與服務水平，為客戶提供更加智能、便捷、可信賴的交易服務?！贝舜纬晒崿F(xiàn)牌照續(xù)展的易寶支付相關負責人向北京商報記者表示。

針對成功獲得長期牌照的后續(xù)規(guī)劃，北京商報記者同時向樂刷支付、云匯支付、匯聚支付等發(fā)函采訪，但截至發(fā)稿暫未收到回復。

長期牌照并非一勞永逸

值得注意的是，對于成功續(xù)牌的13家支付機構來說，“長期有效”牌照并非“一勞永逸”。注冊資本、備付金日均余額比例等達標作為第一步，后續(xù)則需要更為嚴格的合規(guī)內控標準。

“比如牌照2025年到期，如果2023年公司被發(fā)現(xiàn)有問題，被取消了續(xù)展資格，在2025年之前還是能正常開展業(yè)務的；但如今一旦被發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)且整改不及時，可能當年就會被終止展業(yè)?！币晃恢Ц稄臉I(yè)人士向北京商報記者解釋道。

根據《條例》第四十九條，支付機構若未在名稱中使用“支付”字樣，未建立健全或者落實有關合規(guī)管理制度、內部控制制度、業(yè)務管理制度、風險管理制度、突發(fā)事件應急預案或者用戶權益保障機制等，情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，限制部分支付業(yè)務或者責令停業(yè)整頓。第五十條、五十一條指出，若存在出租、出借支付業(yè)務許可證，挪用、占用、借用備付金，或未按照規(guī)定完成特約商戶盡職調查、支付服務協(xié)議簽訂、持續(xù)風險監(jiān)測等業(yè)務活動等行為，情節(jié)嚴重將吊銷支付業(yè)務許可證。

王蓬博表示，有效期變?yōu)椤伴L期”，體現(xiàn)了監(jiān)管思路向備案制轉變，有利于打破行業(yè)周期性續(xù)牌壓力，為機構長效經營與戰(zhàn)略布局注入穩(wěn)定預期。但并不意味著監(jiān)管放松，反而對支付機構的合規(guī)性提出了更高要求。從牌照管理到業(yè)務運營，《條例》的目的就是構建對支付行業(yè)的全方位監(jiān)管體系。

13家支付機構中，已有不少領到大額罰單。2025年2月，匯聚支付因存在多項業(yè)務違規(guī)行為，合計被罰沒約1062萬元，是年內第二家接到千萬級罰單的支付機構。3月，樂刷支付因違反機構管理規(guī)定、違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、未對外包服務商開展盡職調查被合計罰沒約445萬元；盛迪嘉支付同月領到兩次罰單，分別被罰沒739.7萬元、罰款308萬元。

王蓬博強調，支付機構需在多環(huán)節(jié)筑牢合規(guī)防線?？蛻羯矸葑R別環(huán)節(jié)，嚴格按規(guī)定核驗用戶身份，杜絕匿名或假名交易；交易信息管理方面，確保信息真實、完整、可追溯，規(guī)范設置與上送；支付接口管理上，防止接口違規(guī)轉接，避免被用于非法交易；商戶管理中，落實實名制，嚴格審核資質，監(jiān)測交易行為，防范套現(xiàn)、洗錢等風險。