作為我國第一部有關流域保護的專門法律，長江保護法將于今年3月1日起施行。2月23日，全國人大常委會辦公廳舉行專題新聞發(fā)布會，就長江保護法實施相關情況回答記者提問。

把保護和修復長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置

“長江保護法的定位，首先是一部生態(tài)環(huán)境的保護法，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，把保護和修復長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。”全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示，長江保護法堅持更高的保護標準、更嚴格的保護措施，強化資源保護、污染防治和生態(tài)修復。

“在流域管理立法方面，現行水法確立了流域管理基本制度，國務院和有關地方依據規(guī)定在流域立法方面制定了一些行政法規(guī)和地方性法規(guī)，但針對特定流域的全國性法律，長江保護法是第一部?！睏詈蠎c表示，長江保護法突出強調長江保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，如建立長江流域協(xié)調機制，統(tǒng)一指導、監(jiān)督長江保護工作。

在長江流域生態(tài)保護修復工作中，生態(tài)流量管控是一項重要措施。一段時期以來，長江流域一些地方人與自然爭水、生態(tài)流量難以保障，甚至出現了河湖生態(tài)系統(tǒng)萎縮等問題。對此，長江保護法專門作出規(guī)定，在我國法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。

水利部政策法規(guī)司副司長陳東明介紹，長江保護法規(guī)定，建立生態(tài)流量標準、提出生態(tài)流量管控指標；將生態(tài)水量納入年度水量調度計劃；將生態(tài)用水調度納入工程日常運行調度規(guī)程，同時，明確了相關法律責任，為生態(tài)流量管理提供了法律支撐。

為長江水生生物保護提供法律支撐

水生生物是江河湖泊健康狀況的終極指標。長期以來，受攔河筑壩、水域污染、挖沙采石等高強度人類活動的影響，長江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，導致白鱘、鰣魚功能性滅絕，中華鱘、長江鱘、長江江豚極度瀕危，珍稀特有物種全面衰退，經濟魚類資源接近枯竭。

如何破解長江“無魚”之困？農業(yè)農村部長江辦主任馬毅表示，長江保護法從流域的整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，提出了建立流域協(xié)調機制、嚴格規(guī)劃管控、規(guī)范資源利用等一系列舉措，多數條款都直接或間接涉及長江水生生物保護，充分體現了長江保護法的“保護”特點。

在大力推動長江野生江鮮禁售禁食方面，馬毅表示，要健全水產品合法來源憑證制度，落實水產品加工、經營環(huán)節(jié)進貨查驗要求，嚴禁采購、加工、銷售非法捕撈漁獲物。

長江保護法是生態(tài)環(huán)境的保護法，也是綠色發(fā)展的促進法

長江保護法旨在保護長江資源，那么，如何才能實現經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)同推進？

針對這一問題，推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室綜合協(xié)調組組長王善成表示：“實施好長江保護法，就是要以法律手段堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展的做法，推進長江經濟帶保護好生態(tài)環(huán)境，實現綠色高質量發(fā)展?！?/p>

“生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系?！蓖跎瞥烧f，長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施5年來，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化，經濟社會發(fā)展取得歷史性成就，這也進一步印證了長江經濟帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的正確性。

“長江經濟帶生態(tài)環(huán)境是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，各類生態(tài)要素緊密聯(lián)系。”王善成表示，通過實施長江保護法，用法治思維和法治手段，統(tǒng)籌考慮生產、生活和資源環(huán)境狀況，從流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，推進長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進長江經濟帶經濟社會綠色轉型發(fā)展。（記者 李睿宸 劉華東）