原標(biāo)題：如何充分釋放認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度紅利

3月8日，最高人民檢察院檢察長張軍在作最高檢工作報(bào)告時指出，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承前啟后，積極履行主導(dǎo)責(zé)任，攜手公安機(jī)關(guān)、人民法院該用盡用、規(guī)范適用。

今年是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面鋪開的第三個年頭，是推進(jìn)制度進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵一年。那么，司法實(shí)務(wù)界的全國人大代表對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有怎樣的認(rèn)識和評價？檢察機(jī)關(guān)對制度適用的著力點(diǎn)發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)變？如何充分釋放出制度紅利？記者就此進(jìn)行了采訪。

在辦理毒品案件中感受到制度優(yōu)勢

全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市公安局禁毒支隊(duì)四級高級警長、防范管理大隊(duì)大隊(duì)長魏春在接受采訪時談及，她對最高檢工作報(bào)告中提到的“促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰、少捕慎訴慎押，更利矛盾化解、社會治理”感觸較深。

“在司法實(shí)踐中，毒品犯罪案件數(shù)量多，且屬公、檢、法易產(chǎn)生認(rèn)識分歧的案件。相較于其他刑事案件，多數(shù)毒品犯罪案件沒有傳統(tǒng)意義上的被害人。在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度過程中，通常不存在被害人參與環(huán)節(jié)。因此，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更少受到外界因素的干擾?！蔽捍捍肀硎荆送猓捎谖覈鞯厍闆r不同，毒品犯罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)也存在一定差異，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一定程度上可以減少“同案不同判”的現(xiàn)象，更有利于完善毒品犯罪懲治體系。

當(dāng)被問及如何看待這項(xiàng)制度時，魏春代表認(rèn)為，以往禁毒工作更注重懲治，近年來則更強(qiáng)調(diào)末端治理，這樣的理念轉(zhuǎn)向要求將更多司法資源傾斜到預(yù)防工作上去?！罢J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度可以有效提高訴訟效率，緩解案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾，釋放更多的人力物力，對于毒品案件辦理具有積極意義。”

如何構(gòu)建新型檢律關(guān)系

全國人大代表、黑龍江龍電律師事務(wù)所主任、黑龍江省律師協(xié)會會長李亞蘭對最高檢工作報(bào)告提出的“攜手司法部、全國律協(xié)，建立定期會商機(jī)制，同構(gòu)積極、建設(shè)性檢律關(guān)系”印象深刻。

“構(gòu)建新型檢律關(guān)系，對于保障人權(quán)、維護(hù)公正、推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義?！崩顏喬m代表認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用后，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段聽取辯護(hù)律師意見，更有助于檢察機(jī)關(guān)秉持客觀公正立場。

“在案件辦理中，要依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，主動聽取律師的觀點(diǎn)，充分考慮律師于法有據(jù)的意見，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度依法正確實(shí)施?！弊罡邫z第一檢察廳廳長苗生明認(rèn)為，辦案檢察官要不斷更新理念，充分聽取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師的意見，盡量協(xié)商一致。

李亞蘭代表建議，全面推開認(rèn)罪認(rèn)罰同步錄音錄像制度，對控辯協(xié)商、具結(jié)書簽署等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行同步錄音錄像。

從保證制度適用率到關(guān)注質(zhì)效

最高檢工作報(bào)告顯示，2020年認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%。

“今后，將在穩(wěn)定保持較高適用率的基礎(chǔ)上，不斷破解制度適用中出現(xiàn)的難題，更多關(guān)注如何提升制度適用質(zhì)效，推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更加成熟穩(wěn)定運(yùn)行?！泵缟髟诮邮懿稍L時說。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，如何持續(xù)落實(shí)好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，釋放這一制度的紅利？

“建議進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，擴(kuò)大簡易、速裁程序適用，更好實(shí)現(xiàn)繁簡分流、簡案快辦?！崩顏喬m代表表示。

被問及如何提升制度適用質(zhì)效，苗生明認(rèn)為，不能簡單以數(shù)據(jù)高低論英雄，更不能搞數(shù)字造假。“在推進(jìn)制度適用中，要完善通報(bào)、考核、數(shù)據(jù)檢測體系，不搞排名，不分先后。此外，還要善于運(yùn)用不起訴裁量權(quán)，注重提升不起訴效果，落實(shí)好慎訴理念。”（史兆琨）