人民網烏鎮(zhèn)9月29日電(記者韓琳佳、許維娜)數(shù)字經濟正在深刻重塑人類社會,在為我們提供機遇的同時,也帶來了新的挑戰(zhàn)。當信息泄露、大數(shù)據“殺熟”、算法濫用等頻繁地“入侵”,甚至破壞現(xiàn)實生活時,越來越多的人對法治發(fā)出了強烈呼喚。
“當前,我們比歷史上任何一個時代都更呼喚網絡法治?!苯?,在2021年世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會“網絡法治:法治護航數(shù)字經濟高質量發(fā)展”分論壇上,清華大學常務副校長王希勤如此說道。
王希勤表示,網絡法治不僅是現(xiàn)實社會治理邏輯向網絡空間的自然延伸,更是網絡空間中利益平衡與價值協(xié)調的必然要求。
王希勤認為,“‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局,如此才能推動數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>
隨著數(shù)字經濟的迅猛發(fā)展,許多新的立法需求被激發(fā)。今年以來,我國先后出臺了《數(shù)據安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)?!峨娮由虅辗ā奉C布后的首次修訂不久前也已啟動。
“這些重要法律信息的頒布,強化了以人民權利保護為中心的法治理念,有這樣重要的理念就是促進數(shù)字經濟的健康發(fā)展?!敝袊嗣翊髮W法學院教授張新寶表示,法治應從兩個方面強化治理:一是反壟斷反不正當競爭,二是數(shù)據安全與個人信息保護。張新寶還以《個人信息保護法》為例指出,相關法律的落地,還有待進一步思考,如“對大型網絡平臺企業(yè)的界定”“平臺規(guī)則的制定與合規(guī)上的有效性”等。
與會專家認為,近年來,特別是今年我國一系列關于數(shù)字經濟的立法,既可以看到國際共識,也可以看到中國智慧與時代特色。
中國法學會網絡與信息法學研究會副秘書長周輝稱,中國對當前非常熱的大數(shù)據殺熟、共享經濟平臺、勞動者權益保護等都制定了非常好的規(guī)則??梢哉f,中國數(shù)字經濟走在世界前列,相應規(guī)則的設計也是為世界提供中國樣本、中國方案。
“法治推進數(shù)字經濟由‘野蠻’邁向‘數(shù)字文明’,這是最終的目標?!焙贾莼ヂ?lián)網法院院長洪學軍表示。
如何發(fā)揮法治的護航作用,保障數(shù)字經濟健康長遠發(fā)展?在國家互聯(lián)網信息辦公室網絡法治局副局長、一級巡視員侯云灝看來,一是以法治引導促進數(shù)據合理有效利用。發(fā)揮數(shù)據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用,讓數(shù)據聚合流動起來,賦能經濟社會高質量發(fā)展、高品質生活,推動產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化,必須完善數(shù)據安全治理體系,建立健全權責明確、保護有效、利用規(guī)范的數(shù)據安全保護管理和個人信息保護法律制度,規(guī)范數(shù)據處理行為,強化個人信息保護力度。以安全保發(fā)展,以發(fā)展促安全。
二是以法治維護數(shù)字經濟公平公正市場秩序。規(guī)范平臺競爭秩序,營造公平高效有序的數(shù)字市場環(huán)境,必須夯實法治基礎,完善數(shù)字經濟公平競爭監(jiān)管法律制度,提高監(jiān)管效能和監(jiān)管執(zhí)法力度,推動平臺企業(yè)合理有序發(fā)展。
三是以法治推動引領算法應用向善向上。治理算法應用亂象,引導算法科技向上向善發(fā)展,必須制定完善算法推薦、深度偽造等新技術新應用的規(guī)范管理制度,依法依規(guī)加強算法監(jiān)管,切實保護用戶對算法的知情權和自主選擇權,促進數(shù)字經濟良性發(fā)展。
數(shù)字經濟健康發(fā)展少不了檢察機關的護航。最高人民檢察院檢委會委員、經濟犯罪檢察廳廳長鄭新儉指出,2018年、2019年、2020年檢察機關起訴網絡犯罪案件人數(shù)分別同比上升20.7%、30.2%和50.3%。尤其是關注數(shù)據信息安全,精準打擊治理侵犯公民個人信息犯罪及相關黑灰產業(yè)鏈,2020年全國檢察機關共起訴侵犯公民個人信息案件2400余件6000余人。
為答好數(shù)字經濟健康發(fā)展的時代答卷,鄭新儉稱,檢察機關要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,全面協(xié)調充分履行刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能,推動網絡空間法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調,嚴密網絡法網,明確數(shù)據規(guī)則,構建數(shù)字經濟發(fā)展新秩序。
而關于平臺治理,周輝認為,一是國家怎么做?首先是立法上要加強,明確規(guī)則與要求。除立法外,還需要有效的執(zhí)法,及時對典型案件進行查處。還可以借助市場調查手段,把有苗頭的情況及時向市場、社會發(fā)布。還有司法方面,包括《個人信息保護法》也確認個人信息保護領域的公益訴訟制度,可以做更多的實踐探索,進一步提煉規(guī)則。
二是平臺怎么做?對于互聯(lián)網平臺來說,要認識到自身的成長離不開大的環(huán)境,離不開國家的支持和用戶的信賴,希望更多的平臺可以樹立國家意識、社會意識、共同體意識,共同打造良好的平臺經濟成長生態(tài),并且在生態(tài)中進一步獲益。
編輯:李曉慧
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