法治保障“雙11”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2022-11-10 09:59:09 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
編者按
一年一度的“雙11”大促正在如火如荼地進(jìn)行。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，“雙11”已經(jīng)成為具有風(fēng)向標(biāo)意義的消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。用法治保障“雙11”行穩(wěn)致遠(yuǎn)成為應(yīng)有之義。本期“聲音”版編發(fā)一組稿件，與讀者一同探討如何推動(dòng)“雙11”購(gòu)物節(jié)在法治軌道上健康發(fā)展。
□ 呂來(lái)明
一年一度的電商平臺(tái)“雙11”促銷活動(dòng)正在進(jìn)行。疫情之下，今年的“雙11”還承載社會(huì)各方對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的期待。從今年“雙11”大促第一波售賣的開(kāi)門紅數(shù)據(jù)可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在引領(lǐng)消費(fèi)回升。
自2009年淘寶啟動(dòng)“雙11”購(gòu)物節(jié)以來(lái)，“雙11”已經(jīng)走過(guò)了十四個(gè)年頭，不僅實(shí)現(xiàn)了成交額的萬(wàn)倍增長(zhǎng)，而且早已從單一電商平臺(tái)的購(gòu)物節(jié)發(fā)展為整個(gè)電商行業(yè)共同參與、社會(huì)影響巨大的商業(yè)促銷活動(dòng)。從持續(xù)時(shí)間來(lái)看，“雙11”也從11月11日單一日期的大促延展為以“雙11”為中心的持續(xù)性促銷，溢出效應(yīng)不斷拓展，乃至已成為行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。除了延續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)的基本功能外，“雙11”還集中展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和電商模式迭代更新的新成就，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升了服務(wù)質(zhì)量和差異化服務(wù)能力。
“雙11”的變化是我國(guó)電商和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。十幾年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模從2010年的5131億元增長(zhǎng)到2022年前三季度全國(guó)網(wǎng)上零售額9.59萬(wàn)億元。在電商行業(yè)快速發(fā)展的背后，立法推動(dòng)是根本保障。2019年1月1日開(kāi)始實(shí)施的電子商務(wù)法，把鼓勵(lì)發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，營(yíng)造有利于電商創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮電商在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用作為基本原則，還專章規(guī)定了國(guó)家促進(jìn)電商發(fā)展的基本制度，與此相配套的法律制度和政策也相繼出臺(tái)，為優(yōu)化電商發(fā)展?fàn)I商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
不能忽視，在電商行業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也伴隨著壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。以“雙11”大促為例，數(shù)字注水、虛假宣傳、“二選一”、平臺(tái)間封禁等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為一度愈演愈烈。解決市場(chǎng)失靈的根本途徑是法治。近幾年來(lái)，國(guó)家通過(guò)貫徹落實(shí)電子商務(wù)法，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任；修改反壟斷法和出臺(tái)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南，制裁壟斷行為；推進(jìn)修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法；發(fā)布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，治理促銷亂象；制定《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，規(guī)范新業(yè)態(tài)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展；發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通、建立有序開(kāi)放的平臺(tái)生態(tài)。這些法律政策的貫徹和實(shí)施，規(guī)范了平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)行為，使開(kāi)放有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到優(yōu)化。截至目前，今年“雙11”期間的“二選一”現(xiàn)象基本絕跡，直播帶貨的主播可以入駐多個(gè)平臺(tái)，交易額數(shù)字注水現(xiàn)象得到約束，“雙11”市場(chǎng)從相互封禁建立“圍墻花園”向有序競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放合作轉(zhuǎn)變。
毋庸諱言，“雙11”促銷中侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象始終存在。一些平臺(tái)或商家實(shí)施的先漲價(jià)后促銷、發(fā)送營(yíng)銷垃圾短信、虛假宣傳誘導(dǎo)、過(guò)度收集和處理個(gè)人信息、大數(shù)據(jù)“殺熟”、不公平格式條款等屢見(jiàn)不鮮，促銷規(guī)則復(fù)雜難懂、促銷預(yù)售價(jià)格高于正式銷售價(jià)格等套路不時(shí)出現(xiàn)。近年來(lái)，除了適用民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和電子商務(wù)法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益外，國(guó)家還制定了個(gè)人信息保護(hù)法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等法律制度，政府部門每逢大促都會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)范，采取約談、行政指導(dǎo)等多種方式保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，保護(hù)用戶個(gè)人信息權(quán)益，消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境得到明顯改善。今年的“雙11”，延長(zhǎng)保價(jià)期、簡(jiǎn)化促銷手段、提升服務(wù)保障水平等已經(jīng)成為各大電商平臺(tái)的普遍做法。
“雙11”的發(fā)展進(jìn)程表明，法治是保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的推進(jìn)器和壓艙石?！半p11”量的增長(zhǎng)和質(zhì)的轉(zhuǎn)型并舉是可喜的進(jìn)步，但市場(chǎng)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。原有的問(wèn)題尚未完全解決，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新問(wèn)題可能又會(huì)出現(xiàn)，只有不斷完善法治，才能持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)促銷行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（作者系北京工商大學(xué)法學(xué)院教授，北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）