工信部：配合有關部門開展大型數字經濟平臺立法工作
據工信部網站9月25日消息，工信部在答復政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00278號（經濟發(fā)展類032號）提案時表示，將積極配合有關部門開展大型數字經濟平臺相關立法工作。結合工業(yè)和信息化領域發(fā)展實踐和產業(yè)促進需求，推動相關立法早日出臺。
工信部提到，數字經濟是現代化經濟體系的重要組成部分，是世界科技革命和產業(yè)變革的前沿，大型數字經濟平臺已成為我國經濟發(fā)展的重要抓手。目前，尚無針對大型數字經濟平臺的專門立法，現行傳統(tǒng)監(jiān)管模式與思路不能完全滿足當前大型數字經濟平臺健康可持續(xù)發(fā)展的需要，構建新監(jiān)管理念與模式意義重大。
工信部表示，立足互聯網行業(yè)管理主責主業(yè)，多措并舉，有序推進大型數字經濟平臺規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
一是強化平臺經濟監(jiān)管頂層設計。完善促進平臺規(guī)范健康發(fā)展的法律法規(guī)體系。積極推進電信法立法進程。會同國家發(fā)展改革委等部門聯合印發(fā)《關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，收集平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。配合市場監(jiān)管總局制定《互聯網平臺分類分級指南》《互聯網平臺落實主體責任指南》等規(guī)范性文件，壓實平臺企業(yè)主體責任。
二是推動建立健全數據基礎制度。參與編制《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，并推動以中共中央、國務院名義印發(fā)。加快構建數據產權、交易流通等制度規(guī)則。聯合中央網信辦、國家發(fā)展改革委編制《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，并推動以國務院名義印發(fā)?；I建數字經濟部際協(xié)調機制，設置數據產權認定等重點任務。
三是不斷加大行業(yè)政策供給力度。印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》等系列政策文件，加快5G網絡、千兆光網等網絡基礎設施建設覆蓋。印發(fā)《規(guī)范互聯網信息服務市場秩序若干規(guī)定》《汽車數據安全管理若干規(guī)定（試行）》等多個電信和互聯網領域相關規(guī)章制度，為促進數字經濟健康有序發(fā)展提供制度保障。
四是持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。強化企業(yè)合規(guī)意識，聚焦彈窗關不掉、歧視性屏蔽網址鏈接等群眾反映強烈的擾亂市場秩序、侵害用戶權益問題，開展互聯網行業(yè)專項整治和第三方評估工作，企業(yè)經營合規(guī)性、行業(yè)生態(tài)開放度、用戶體驗滿意度明顯提高。強化部門協(xié)作，不斷完善網絡協(xié)同監(jiān)管和聯動處置機制，積極開展各類涉網專項治理工作，黨的十八大以來依法處置逾30萬個違法違規(guī)網站和APP，有效凈化網絡空間。
五是加強數字經濟安全保障。印發(fā)《工業(yè)和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，界定工業(yè)和信息化領域數據和數據處理活動等概念，明確監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責，提出數據分類分級管理、監(jiān)測預警與應急處置，以及檢測、認證、評估管理等要求。推動人工智能領域產學研單位共同發(fā)布《人工智能行業(yè)自律公約》等，探索制定人工智能行業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)范。
工信部稱，下一步，將按照黨中央、國務院有關決策部署，積極配合有關部門開展大型數字經濟平臺相關立法工作。結合工業(yè)和信息化領域發(fā)展實踐和產業(yè)促進需求，根據有關牽頭單位的進度安排，在起草、審查、審議等各階段積極配合做好相關研究和意見反饋工作，推動相關立法早日出臺。
一是加強政策統(tǒng)籌，推動行業(yè)健康發(fā)展。積極推動電信法、《規(guī)范互聯網信息服務市場秩序若干規(guī)定》等法律政策制定修訂工作。會同國家發(fā)展改革委等部門持續(xù)推動出臺平臺企業(yè)“綠燈”投資案例，釋放積極政策信號。推進平臺合規(guī)制度建設，健全平臺合規(guī)評估體系，實施平臺規(guī)則透明度公約，筑牢企業(yè)合規(guī)經營基礎。研究制定云平臺互聯互通指導意見，推動出臺平臺互通互操作技術標準，有序推進平臺業(yè)務和數據開放互通、創(chuàng)新發(fā)展。
二是加強工作協(xié)調，構建協(xié)同治理格局。加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同，強化信息共享和技術互助，形成各負其責、央地協(xié)作、齊抓共管的工作格局。引導頭部平臺企業(yè)發(fā)揮表率作用，推動企業(yè)協(xié)商、健全聯合治理機制。持續(xù)發(fā)揮行業(yè)組織作用，用好行業(yè)自律、投訴舉報等手段，全面提升社會監(jiān)督和政府監(jiān)管的協(xié)同效應。
編輯：遲明緒
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