國家首次系統(tǒng)謀劃 這一新興產業(yè)年均復合增長率將超20%
1月13日，國家發(fā)展改革委、國家數據局、財政部、人力資源社會保障部四部門聯合發(fā)布《關于促進數據標注產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
什么是“數據標注”？簡單理解，就是給文本、語音、圖片、視頻等等各種各樣的數據“打標簽”。本次印發(fā)的文件是國家層面首次對數據標注這一新興產業(yè)進行系統(tǒng)謀劃。
年均復合增長率將超20%
數據標注產業(yè)向知識密集型轉變
自動駕駛、低空經濟、智能制造、智慧醫(yī)療等領域都離不開數據標注。據測算，2023年我國數據標注產業(yè)規(guī)模達800億元左右。
本次發(fā)布的《意見》提出，到2027年，數據標注產業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力水平顯著提升，產業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復合增長率超過20%。培育壯大數據標注產業(yè)，對于推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。
清華大學計算社會科學與國家治理實驗室執(zhí)行主任 孟慶國：高質量數據短缺，是我們一些大模型發(fā)展過程中遇到的瓶頸，數據標注就是對數據進行篩選、清洗、分類、標記等各種加工處理，能產生高質量的數據集，讓機器讀得懂、學得快、訓得好?，F在的一個新趨勢是，數據標注自身的自動化、智能化程度也在明顯提高，與此同時，細分領域變多，也需要金融、交通、能源、醫(yī)療等一些背景的專業(yè)人才，數據標注正在逐步從傳統(tǒng)的勞動密集型向知識密集型產業(yè)轉變。
《意見》還提出，建設成效顯著、特色鮮明的數據標注基地，形成相對完善的數據標注產業(yè)生態(tài)。目前，我國已確定成都、沈陽、合肥、長沙等7個城市承擔數據標注基地建設任務。
突出需求牽引和創(chuàng)新驅動
釋放公共數據、企業(yè)數據標注需求
本次《意見》從13個具體方面對培育壯大數據標注產業(yè)進行全面謀劃，特別突出需求牽引和創(chuàng)新驅動，培育一批深耕行業(yè)的數據標注瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。
在深化需求牽引方面，《意見》首次提出釋放公共數據標注需求，依法依規(guī)有序推動公共數據標注與開發(fā)利用，在現代農業(yè)、智能制造、信息服務等重點領域發(fā)掘公共數據標注需求。
清華大學計算社會科學與國家治理實驗室執(zhí)行主任 孟慶國：中央經濟工作會議提出開展“人工智能+”行動，各個地方也在加快部署政務大模型，大模型在交通、氣象、醫(yī)療等民生領域的應用會越來越多，基于公共數據的標注需求也會不斷上升。如何讓公共數據釋放價值，一個核心工作就是做好海量公共數據的標注。
在增強創(chuàng)新驅動方面，《意見》中提出，完善數據標注標準，支持軟硬一體、自主可控的數據標注領域技術和關鍵設備研發(fā)。
此外，在優(yōu)化支撐體系上，《意見》中提到，加大財稅金融支持力度，推動數據標注服務納入政府采購范疇。同時推動數據標注職業(yè)體系建設，加強產業(yè)人才支撐。（劉柏煊 黃瑋）
編輯：遲明緒
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