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武漢教育懲戒并重系好律師“誠信扣”
發(fā)布時(shí)間:2022-03-30 09:29 星期三
來源:法治日報(bào)--法治網(wǎng)

法治日報(bào)全媒體記者 劉志月

法治日報(bào)通訊員 王繼明

從黨史學(xué)習(xí)到學(xué)習(xí)司法部《律師違法違規(guī)典型案例》、從簽署律師誠信執(zhí)業(yè)承諾書到律所黨組織書記和律所主任講專題黨課及職業(yè)道德課……

今年3月底,結(jié)合律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作要求,湖北省武漢市律師行業(yè)黨委組織145名市屬所黨組織書記、主任赴中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)參加黨史學(xué)習(xí)教育示范培訓(xùn)班。

“解渴、管用。”參加示范培訓(xùn)班并在所里組織相應(yīng)活動(dòng)后,北京盈科(武漢)律師事務(wù)所黨支部書記董通感觸很深。

隨著全市律師人數(shù)突破8000人,武漢市司法局、市律師協(xié)會(huì)提前謀劃,出臺務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)范,狠抓政策執(zhí)行落地,全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。

“我們加強(qiáng)黨對律師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合,深入推進(jìn)律師行業(yè)誠信建設(shè),塑造武漢律師行業(yè)整體形象,努力開創(chuàng)律師工作新局面,為法治武漢、平安武漢和現(xiàn)代化大武漢建設(shè)貢獻(xiàn)律師智慧。”武漢市司法局黨委書記、局長關(guān)太兵說。

筑牢制度防線

有的律師不讀律師法,不看行業(yè)規(guī)則。

“這是我們?yōu)槭裁匆娼⒁?guī)范制度的深層次原因。”2019年6月,當(dāng)選第六屆武漢市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長后,北京天達(dá)共和(武漢)律師事務(wù)所黨支部書記楊斌按照分工負(fù)責(zé)懲戒委員會(huì)的工作。他發(fā)現(xiàn),武漢律師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)面臨不小挑戰(zhàn)。

接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí),楊斌拿出一本《第六屆武漢市律師協(xié)會(huì)工作規(guī)則》小冊子,里面包含《武漢市律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分工作規(guī)則》《武漢市律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師權(quán)益工作規(guī)則》等。

共70條條款的《武漢市律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分工作規(guī)則》,詳細(xì)規(guī)定了違規(guī)行為的認(rèn)定、類型、處分程序等,其中明確規(guī)定對會(huì)員違規(guī)行為作出“公開譴責(zé)”“中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下”處分的,應(yīng)向社會(huì)公開披露。

在武漢市司法局律師工作處處長劉遠(yuǎn)雄看來,近年來,武漢律師行業(yè)制度建設(shè)特別是誠信體系建設(shè)正從“有沒有”向“好不好”發(fā)展,是個(gè)可喜變化。

2020年,武漢市司法局將建立健全律師行業(yè)行政處罰信息通報(bào)公示制度作為改革工作重點(diǎn)任務(wù)。

武漢市司法局律師工作處協(xié)調(diào)市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)多次研究會(huì)商,結(jié)合近年來全市律師行業(yè)投訴查處工作實(shí)際情況,起草了《武漢市律師行業(yè)行政處罰信息公示辦法》,并分別征求各區(qū)司法局、律師協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所意見。

“通過規(guī)定信用修復(fù)、結(jié)果運(yùn)用等條款,進(jìn)一步健全完善律師行業(yè)誠信體系建設(shè),推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和當(dāng)事人對律師行業(yè)的評價(jià)公開化、透明化,并轉(zhuǎn)化為社會(huì)評價(jià)和市場評價(jià),使行業(yè)評價(jià)最終體現(xiàn)為利益的增減、信譽(yù)的升降,加大違法違規(guī)成本?!眲⑦h(yuǎn)雄說。

強(qiáng)化執(zhí)行措施

在代理一起刑事案件過程中,武漢市洪山區(qū)一律所律師個(gè)人收取委托人8000元路費(fèi)、復(fù)印費(fèi)。后委托人向武漢市司法局投訴。律師將費(fèi)用退還給委托人,并達(dá)成和解協(xié)議。

考慮到私自收費(fèi)行為本身的性質(zhì),在酌定有關(guān)從輕情節(jié)基礎(chǔ)上,武漢市司法局今年4月13日研究決定,給予該律師警告的行政處罰。

為讓涉及律師行業(yè)服務(wù)管理的規(guī)則從“紙上”落地,武漢想了很多辦法,關(guān)鍵一招就是“公開、公示”。

今年2月1日,《武漢市律師行業(yè)行政處罰信息公示辦法》正式施行,明確根據(jù)一般違法行為和嚴(yán)重違法行為的不同,相應(yīng)行政處罰決定公示期限由1年至3年不等。

武漢市司法局還建立了與市信用辦等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將受到行政處罰的律師或律所相關(guān)信息報(bào)至市信用辦,并在武漢市司法局官網(wǎng)公示。

“武漢律協(xié)”微信公眾號則開設(shè)了“律師執(zhí)業(yè)警示”欄目,對武漢市律師協(xié)會(huì)懲戒工作委員會(huì)對本會(huì)會(huì)員被查處的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行輯錄并陸續(xù)發(fā)布。

2020年9月16日、12月23日,武漢市律師協(xié)會(huì)先后公布了6起武漢律師違紀(jì)違規(guī)行為。

記者注意到,每期律師執(zhí)業(yè)警示的末尾,武漢市律師協(xié)會(huì)都提醒:希望廣大會(huì)員引以為戒,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,依法依規(guī)執(zhí)業(yè),防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)武漢律師的良好職業(yè)形象。

武漢市司法局黨委深知,懲戒不是目的,加強(qiáng)律師行業(yè)的教育引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范才是根本。

今年以來,武漢市司法局組織開展了律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理,其中特別對黨的十八大以來受到行政處罰、行業(yè)懲戒、黨紀(jì)處理的33名律師進(jìn)行專題培訓(xùn),并以律師執(zhí)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行測評,測試通過率100%。

圍繞律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理,武漢市司法局正在起草《武漢市律師行業(yè)行政處罰三張清單》《武漢市律師行業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等規(guī)范性文件,為規(guī)范法律服務(wù)市場,探索對律師行業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,明確處罰基準(zhǔn)提供制度指引。

“讓全市8000多名執(zhí)業(yè)律師心有敬畏,行穩(wěn)致遠(yuǎn)?!蔽錆h市律師協(xié)會(huì)會(huì)長胡迎法說。

引領(lǐng)規(guī)范建設(shè)

私自收費(fèi)收案、與當(dāng)事人溝通不及時(shí)、訴訟中提交虛假證據(jù)、私自會(huì)見法官檢察官、違規(guī)發(fā)布信息……

“這些都是律師違規(guī)甚至違法行為,大家在今后執(zhí)業(yè)中要注意防范?!甭蓭熢鴳c濤說。

今年5月22日,北京盈科(武漢)律師事務(wù)所舉行第一期實(shí)習(xí)律師培養(yǎng)及面試考核交流活動(dòng),邀請?jiān)撍蓭熢鴳c濤以《律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范》為題與“準(zhǔn)律師”們交流從業(yè)心得體會(huì)。

上好律師執(zhí)業(yè)“第一堂課”,北京盈科(武漢)律師事務(wù)所的做法在武漢律師行業(yè)并不鮮見。

武漢市律師協(xié)會(huì)將每年全市律師行業(yè)投訴查處典型案例納入實(shí)習(xí)律師集中培訓(xùn)必修課程。

“通過案例警示教育,幫助實(shí)習(xí)律師牢固樹立正確的執(zhí)業(yè)觀念,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識和紅線意識,引導(dǎo)年輕律師系好執(zhí)業(yè)‘誠信扣’?!蔽錆h市律師協(xié)會(huì)綜合管理部部長金津說。

武漢市司法局還全面夯實(shí)律所管理“第一責(zé)任”,要求律所建立健全案源開拓、合同簽訂、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)評估等各項(xiàng)管理制度,健全投訴查處工作小組或配備投訴查處專員,看好自家門、管好自家人。

加強(qiáng)管理同時(shí),武漢市司法局還注重培養(yǎng)青年律師人才。

2020年9月,武漢市司法局聯(lián)合中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、武漢市律師行業(yè)黨委、市律師協(xié)會(huì)啟動(dòng)全市首屆青年律師“雙百人才”培養(yǎng)計(jì)劃,打算用3年時(shí)間,通過“通識教育”“學(xué)習(xí)交流”“成果運(yùn)用”打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)理念與能力、律所管理水平及業(yè)務(wù)發(fā)展視野向一線城市看齊的高素質(zhì)復(fù)合型青年律師人才隊(duì)伍。

“我們將以今年開展的律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理為契機(jī),進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,深入推進(jìn)律師行業(yè)放管服改革,推動(dòng)建立信用承諾、信息公示為主的監(jiān)管機(jī)制,以規(guī)范化推動(dòng)武漢律師行業(yè)誠信建設(shè)再上新臺階?!蔽錆h市司法局副局長、市律師行業(yè)黨委書記聶德宗說。


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