□ 兩會聲音

□ 本報記者 趙紅旗

在農村，留守老人、留守兒童作為一個特殊群體而存在。對他們的權益保護問題，3月9日，全國人大代表，河南省太康縣高賢鄉(xiāng)汪莊行政村黨支部書記、村委會主任，太康縣高賢鄉(xiāng)醫(yī)療護理型養(yǎng)老院院長陳國廠在接受《法治日報》記者采訪時建議：“檢察機關作為法律監(jiān)督機關和公共利益的代表，是落實‘一老一小’權益保護的監(jiān)督者，各級人大及其常委會應支持、監(jiān)督檢察機關履職盡責，打造法律監(jiān)督農村‘一老一小’權益保護機制?！?/p>

“我是一名農民，從小到大，見證著農村的變化。如果沒有法律監(jiān)督機關發(fā)力，僅靠一兩個部門，難以形成合力。”陳國廠坦言，越來越多的青壯年農民進入到城市里打工，他們將老人、孩子留在農村家里，老人不僅要照顧好自己，還得照顧孩子，往往是自己照顧不了，孩子管教不好。

陳國廠分析說，“一老一小”在農村生活，收入低，生活質量不高，而且容易遭到極少數別有用心的人的排擠侵害，對他們的財產權、人身權造成不同程度的損害。這些現象已經引起相關部門的重視，正在著手解決。

“太康縣人民檢察院高度重視我們的建議，對‘一老一小’合法權益保護問題尤為關注。針對保護老人合法權益創(chuàng)建‘銀色港灣·情暖夕陽益起行’品牌，針對保護未成年人合法權益創(chuàng)建‘豫見未來·康之馨’未成年人觀護幫教中心，發(fā)揮了檢察機關的法律監(jiān)督職能，依法督促相關行政機關履職盡責?！标悋鴱S舉例說，“我作為聽證員，參加了太康縣檢察院關于養(yǎng)老機構食品、消防安全問題行政公益訴訟案，支持起訴幫助老年人、未成年人依法維權。檢察機關對‘一老一小’權益保護的公開聽證，在社會上反響大，效果好，強化了對這個特殊群體的司法保護，改變了他們的生活現狀。”

“這是我來京參加兩會前，拿到的一份調研材料。說實話，心情很激動?！标悋鴱S舉起手中的材料說，在太康縣委、縣政府支持下，縣檢察院督促建立“一老一小”權益保護機制，與民政局、司法局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委及消防部門等建立信息共享機制，劃定工作范圍，明確監(jiān)督重點，以養(yǎng)老機構經營、食品藥品、就醫(yī)保障、無障礙設施建設、公共健身器材、個人信息保護、出行安全和養(yǎng)老詐騙八個方面為重點，穩(wěn)步推進實施，發(fā)出檢察建議17份。

“面對不斷上升的未成年人犯罪率和涉案未成年人高比率失學輟學、失管漏管狀況，太康縣檢察院聯合縣教育體育局、公安局等10家單位，利用一所學校的教育資源創(chuàng)建‘豫見未來·康之馨’未成年人觀護幫教中心，對因未滿刑事責任年齡而不予刑事處罰的、緩刑矯治的未成年人及附條件不起訴人員，聯合相關部門共同進行‘幫、學、矯、察’一體化觀護幫教，幫助他們完成學業(yè)，掌握謀生技能，順利回歸社會?！标悋鴱S興奮地說，“目前，已累計接收觀護幫教對象98人，其中15人已學有所成參加工作?！?/p>

“當前，檢察機關的支持起訴工作在維護老年人、未成年人權益方面起到了至關重要的作用。我建議，檢察機關不僅要為老年人追索贍養(yǎng)費、為未成年人追索撫養(yǎng)費，還應為他們提供精準法律幫扶?！标悋鴱S說。

陳國廠建議，檢察機關除了通過公益訴訟方式為“一老一小”維護權益，還應就老年人和未成年人權益保護法規(guī)的落實情況展開專項監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現的問題，及時發(fā)出檢察建議。

陳國廠還建議，檢察機關要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加大訴源治理力度，積極與法院、司法行政、民政、教育、婦聯、共青團等單位溝通研判、會商協作，完善涉及“一老一小”的社會矛盾糾紛多元預防化解機制，全面提升老年人、未成年人的權益保障能力，在全社會營造更加安心和諧的法治環(huán)境。