法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 袁萍 遠航

“非常榮幸能夠作為法治副校長，在這個莊嚴而又溫馨的開學(xué)典禮上，與老師和同學(xué)們共同交流法治教育和未成年人保護?！遍L夏盡，新秋始。又是一年開學(xué)季，貴州各地中小學(xué)超萬名法治副校長走進校園開授“開學(xué)第一課”，幫助學(xué)生系好新學(xué)期“第一粒法治扣子”。

像這樣的活動只是貴州深入推進法治副校長工作作用發(fā)揮的一個縮影。近年來，貴州省委、省政府高度重視未成年人保護工作，認真落實國家關(guān)于法治副校長工作部署要求，聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)、選優(yōu)配強、培訓(xùn)教育及履職效果，有效解決了法治副校長工作“誰來管”“怎么管”“干什么”“怎么干”的問題，以持續(xù)深化法治副校長工作為重要發(fā)力點，著力推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護新格局。

“法治副校長的設(shè)置不是形同虛設(shè)，要實實在在發(fā)揮作用，他是促進學(xué)生權(quán)益保護和校園安全穩(wěn)定的重要制度創(chuàng)新，也是政法部門參與支持學(xué)校法治建設(shè)、推進依法治校的重要制度載體?！笔∥婪ㄖ问∞k常務(wù)副主任、省司法廳廳長余敏說，如何讓法治副校長更好發(fā)揮作用已然成為了呵護未成年人健康成長，推進法治社會建設(shè)的必答題。

從“配齊”到“配好” 高位統(tǒng)籌提供動力

2021年12月，教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，制定頒布《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，對法治副校長制度作出系統(tǒng)規(guī)范。貴州結(jié)合實際及時修訂完善未成年人保護和預(yù)防未成年人犯罪條例，并制定《貴州省中小學(xué)法治副校長工作指引》《貴州省學(xué)校法治副校長管理辦法》等系列配套文件，著力推進法治副校長工作有力有效開展。

此前，因法治副校長大多由政法干警兼任，由于工作時間限制、協(xié)同溝通不暢等原因，在協(xié)助學(xué)校開展法治教育、保護學(xué)生權(quán)利等工作上，有的法治副校長工作還做得不夠?qū)?、方式方法還不夠新、實際效果還不夠好。針對這些情況，必須進一步加強機制建設(shè)，強化具體措施和履職保障，確保充分發(fā)揮出法治副校長制度的功能和作用。

為此，貴州省委政法委、省委依法治省辦、省教育廳牽頭建立省法治副校長工作聯(lián)席會議機制，加大工作統(tǒng)籌力度，多次召開聯(lián)席會議研究推動有關(guān)工作，并開展專題調(diào)研。4月28日，省委依法治省辦會同多家部門制定印發(fā)了《關(guān)于法治副校長作用發(fā)揮的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步明確了政法單位、教育行政部門、各類學(xué)校以及法治副校長的職責(zé)，省直政法單位也對照《若干措施》，結(jié)合實際進一步細化完善了本單位本系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定，讓法治副校長工作真正從單方統(tǒng)籌變?yōu)槎喾桨l(fā)力。

與此同時，貴州對法治副校長的選配工作也提出了更高要求，將法治副校長選派、管理及履職情況納入平安貴州、法治貴州建設(shè)等考評指標，今年全省進行重新選聘，各級政法機關(guān)根據(jù)教育部門提出的需求，統(tǒng)籌政法單位嚴格對照條件擇優(yōu)選派，更加注重政法干警實踐經(jīng)歷，要求必須從事政法工作三年以上。結(jié)合貴州實際情況，著力配齊配強農(nóng)村偏遠地區(qū)、留守兒童聚集區(qū)、城郊接合部中小學(xué)校和專門學(xué)校的法治副校長，確保人員力量與工作任務(wù)相匹配。例如，畢節(jié)市由市級政法單位班子成員牽頭，抽調(diào)230名優(yōu)質(zhì)法治副校長向偏遠學(xué)校傾斜。

截至8月15日，全省8793所中小學(xué)共聘任法治副校長13387名，平均每所中小學(xué)配備1.5名，有的學(xué)校還實現(xiàn)多名法治副校長組團式開展工作。其中，銅仁市為155所城區(qū)中學(xué)同時配備了男女法治副校長。遵義市赤水市則推行由1名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、3名校外法治輔導(dǎo)員、1名學(xué)校聯(lián)絡(luò)員組建法治副校長團隊。六盤水市明確5個“1+N”創(chuàng)新舉措，以專業(yè)力量加強青少年法治教育、維護青少年合法權(quán)益。

不僅如此，各市（州）還分級組建法治副校長人員庫，對因崗位變動、調(diào)離等原因空缺的及時配齊，確保法治副校長不缺位。同時，不斷加強培訓(xùn)力度，由省級層面統(tǒng)籌，各地采取線上線下，分級負責(zé)的方式對法治副校長開展專題培訓(xùn)，讓其當好青少年成長路上的“法治領(lǐng)航員”。

“在推進中國式現(xiàn)代化進程中，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。而校園安全穩(wěn)定是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過法治副校長工作的逐步完善，我們希望能夠?qū)Ⅻh和國家對未成年人保護工作的重視與決心，傳遞到每一個家庭、每一個角落，讓未成年學(xué)生在遭遇困境時，敢于尋求幫助、善于尋求幫助，為未成年學(xué)生健康成長撐起一片藍天。”貴州省教育廳黨組成員、副廳長楊天儀說。

從“單打”到“群治” 齊抓共管化解阻力

“你憑什么告訴老師我在學(xué)校賣煙？”“我說了不是我就不是我。”前不久，在貴陽市烏當區(qū)第九學(xué)校東風(fēng)分校，幾名學(xué)生因在校偷賣香煙發(fā)生爭執(zhí)，并導(dǎo)致一名七年級學(xué)生眼眶受傷。班主任得知情況后立即將學(xué)生送醫(yī)，并第一時間向該校法治副校長——烏當區(qū)法院朱元歡法官尋求幫助。

經(jīng)過走訪調(diào)查，厘清案件緣由，朱元歡立即會同轄區(qū)民警剖析爭斗原因，向?qū)W生講述其危害性，及時糾偏。并了解學(xué)生購煙渠道，主動聯(lián)系煙草專賣局整治學(xué)校周邊煙草銷售。同時，與該校分管副校長一同針對涉案學(xué)生，制定個性化教育方案，將定期監(jiān)督、貼身幫教、長期跟進做到實處。最終，不僅學(xué)生重回正軌，該案延伸的潛在危害也得到了排除。

在履職過程中，“法治副校長不是簡單地上一堂法治教育課”已成為貴州各校法治副校長們的共識。法治副校長們利用專業(yè)優(yōu)勢，下沉到學(xué)校參與校園法治建設(shè)，主動“穿針引線”參與矛盾糾紛化解、預(yù)防校園欺凌發(fā)生等難點痛點問題。在“法育”的同時貫穿“德育”，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。并不斷創(chuàng)新履職形式，在學(xué)校創(chuàng)設(shè)“專題報告會”“模擬法庭”“家校共育”等多元活動，對教職工、學(xué)生及家長等開展法治教育，形成良好的家校社互動，為青少年健康成長培根固基。

各地更是亮點紛呈。貴陽市南明區(qū)、白云區(qū)等地按照黨建引領(lǐng)，扎實開展“法治副校長同上一堂課”活動，強化未成年人保護，增強青少年法律意識和自我保護能力。黔東南州臺江縣開展“普法潮玩集市”青少年法治趣味活動，引導(dǎo)學(xué)生沉浸式學(xué)法。貴定縣中小學(xué)生來到貴州省未成年犯管教所接受警示教育。六盤水市鐘山區(qū)聚焦校園及其周邊涉未成年人和社會矛盾糾紛，為未成年人健康成長提供強力保障。

“孩子的事不僅是父母的家事，更是整個社會的事。未成年人保護是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法保護相互融合、協(xié)同發(fā)力，營造全社會關(guān)愛保護未成年人健康成長的濃厚氛圍，并最終形成各方齊抓共管未成年人保護和預(yù)防犯罪工作的強大合力?！辟F州省委依法治省辦專職副主任、省司法廳副廳長李兵介紹說。

從“被動”到“主動” 積極作為持續(xù)發(fā)力

如何確保法治副校長履職盡職，化“被動”為“主動”，真正成為“校園守望者”？

制度有力，可利長遠。貴州各級政法機關(guān)主動將法治副校長工作納入干警工作量考慮，保障干警工作時間和精力，會同教育部門將法治副校長履職情況作為干警年度考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果納入評先評優(yōu)，立功受獎等方面綜合考慮。

“過去我們要用業(yè)余時間處理法治副校長工作，隨著新機制的落實，可以說大家的積極性一下就起來了?！币晃徽趨⒓臃ㄖ胃毙ｉL培訓(xùn)的干警說道。

從傳統(tǒng)安全問題到網(wǎng)絡(luò)暴力、校園欺凌等新型風(fēng)險，給學(xué)校治理帶來了更多新挑戰(zhàn)，各政法機關(guān)也主動作為，結(jié)合自身優(yōu)勢緊盯專業(yè)領(lǐng)域的突出問題打造工作品牌，有效提升法治副校長工作的針對性和實效性。

省委依法治省辦、省教育廳聚焦防性侵、防欺凌、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，組織編制全省統(tǒng)一的系列法治副校長法治宣講講綱，為全省法治副校長開展法治宣講提供幫助。

檢察系統(tǒng)持續(xù)推進“貴州未檢品牌創(chuàng)建”活動，組建未成年人法治宣講團開展線上線下同步普法，督促落實“1號檢察建議”強化未成年學(xué)生保護。

公安系統(tǒng)深入推進“護校安園”專項行動，推動全省所有中小學(xué)校建立學(xué)生欺凌治理制度，嚴格落實校內(nèi)工作人員背景審查和資質(zhì)審查制度。

監(jiān)獄系統(tǒng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與未成年人法治宣傳教育工作，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”系統(tǒng)性法治警示教育模式，有效提升了未成年人法治意識，護航未成年人健康成長......

“少年興則國家興，少年強則國家強。護航青少年健康成長是全社會共同的責(zé)任，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家的必然要求。筑法治之基，行法治之力，積法治之勢。貴州將扎扎實實做好未成年人保護這項‘朝陽事業(yè)’，為未成年人健康成長筑起法治的城墻，讓未成年人在法治的陽光下健康成長?！辟F州省委政法委有關(guān)負責(zé)人說。