法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

近年來(lái)，貴州省黔南州惠水縣羨塘鎮(zhèn)瑤山村始終把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，積極探索基層治理新路徑，通過(guò)組建以老干部、老教師、老黨員、老模范、老退伍軍人為主體的“五老調(diào)解團(tuán)”，構(gòu)建“組織搭臺(tái)、五老唱戲、群眾參與”基層治理新機(jī)制，不斷提升基層治理效能。

搭建平臺(tái)陣地 筑牢五老調(diào)解根基

羨塘鎮(zhèn)瑤山村著力構(gòu)建立體化議事調(diào)解陣地體系，由掛村領(lǐng)導(dǎo)與村支書(shū)擔(dān)任“治理雙組長(zhǎng)”，統(tǒng)籌村級(jí)事務(wù)，將基層治理工作納入每周工作例會(huì)議事日程，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署。該村將村委會(huì)打造為“和事堂”主陣地，設(shè)置議事廳、調(diào)解室、紅黑榜等功能區(qū)域，同步建立“五老儲(chǔ)備庫(kù)”，通過(guò)群眾推薦、組織考察，優(yōu)選21名政治素質(zhì)好、群眾威信高、調(diào)解能力強(qiáng)的五老人員入冊(cè)。為進(jìn)一步延伸治理觸角，瑤山村深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層治理模式，將瑤山村劃分為6個(gè)網(wǎng)格，分別設(shè)立“議事庭院”，由網(wǎng)格員牽頭，五老調(diào)解員負(fù)責(zé)常態(tài)化開(kāi)展社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等工作，持續(xù)深化網(wǎng)格服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)基層治理全覆蓋、無(wú)死角。

建立運(yùn)行機(jī)制 明晰五老調(diào)解章法

針對(duì)矛盾糾紛化解，瑤山村創(chuàng)新構(gòu)建“堂前議、庭院調(diào)和事堂判”三級(jí)調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛分層化解。堅(jiān)持一般糾紛由五老調(diào)解員上門(mén)即時(shí)調(diào)解，復(fù)雜問(wèn)題提交“議事庭院”協(xié)商，重大矛盾由“和事堂”集體會(huì)診，確保小事不出寨、大事不出村，疑難糾紛不上交。為提升處置效率，村里建立“三事分流”工作臺(tái)賬，對(duì)群眾反映的問(wèn)題精準(zhǔn)分類(lèi)、分級(jí)處置，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，形成閉環(huán)管理機(jī)制。在流程規(guī)范化方面，調(diào)解組實(shí)行“一案三單”管理，做到接案時(shí)填寫(xiě)《訴求登記單》，調(diào)解中形成《過(guò)程紀(jì)實(shí)單》，辦結(jié)后發(fā)放《滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)單》，確保調(diào)解工作規(guī)范有序、有據(jù)可查。今年來(lái)，五老調(diào)解員上門(mén)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛10余起，“和事堂”集體會(huì)診1起，調(diào)解成功率達(dá)100％，切實(shí)維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。

促進(jìn)“三治融合” 傳遞五老調(diào)解溫度

在“三治融合”實(shí)踐中，瑤山村以自治強(qiáng)基，由五老調(diào)解員牽頭修訂村規(guī)民約，組織村民通過(guò)黨員大會(huì)、群眾會(huì)等方式參與鄉(xiāng)村治理，激發(fā)村民共建共治共享熱情。目前，組織開(kāi)展村民自治活動(dòng)3次，討論通過(guò)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)3件。在德治建設(shè)方面，村委常態(tài)化組織村干部、五老調(diào)解員入戶(hù)開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳26次。大力舉辦“九九重陽(yáng)節(jié)”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、愛(ài)心企業(yè)籌集資金2萬(wàn)余元，厚植崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。法治層面，該村著力打造“十零”村寨，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，組織村“兩委”、五老調(diào)解員、村警等，定期開(kāi)展普法宣傳。目前，瑤山村零涉詐人員、零違紀(jì)事件發(fā)生、零行政案件發(fā)生、零上訪(fǎng)事件、零矛盾糾紛上交、零涉黑涉惡事件及人員、零涉邪教人員、10年零命案發(fā)生、6年零警情發(fā)生、5年零森林火情發(fā)生。