法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 唐甜

“以前宅基地糾紛鬧得臉紅脖子粗，沒(méi)想到派出所聯(lián)合村里一起調(diào)解，不僅劃清了地界，還留了共用排水溝，現(xiàn)在鄰里關(guān)系比以前還親！”提及不久前解決的宅基地矛盾，貴州省安順市西秀區(qū)舊州轄區(qū)茶坡村村民許某忍不住為派出所的調(diào)解工作點(diǎn)贊。

圖為派出所民警巡邏。

近年來(lái)，貴州省安順市公安局西秀分局舊州派出所緊扣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的核心要義，以“源頭化解矛盾、全量感知風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，打破“單打獨(dú)斗”思維，探索出一套“黨委牽頭、群眾參與、多元聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理”的矛盾糾紛化解模式。截至目前，轄區(qū)矛盾糾紛化解率達(dá)95％以上，用“小調(diào)解”筑牢了“大穩(wěn)定”的基石，讓和諧底色在轄區(qū)愈發(fā)鮮明。

黨建引領(lǐng)聚合力 把“獨(dú)角戲”變成“大合唱”

“矛盾糾紛復(fù)雜多樣，單靠公安一家很難根治?！迸f州派出所所長(zhǎng)汪偉仲深知，化解矛盾的關(guān)鍵在“聯(lián)動(dòng)”。為此，派出所主動(dòng)向分局黨委、轄區(qū)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持，將矛盾糾紛化解納入地方社會(huì)治理整體布局。推動(dòng)各村成立由老支書(shū)、老教師、老黨員組成的“三老調(diào)解小組”，讓熟悉鄉(xiāng)土人情的“身邊人”管“身邊事”，還聯(lián)合綜治辦、司法所、土管所等部門(mén)搭建“聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)”，形成“小事村社解、大事部門(mén)聯(lián)”的協(xié)作格局。

2025年3月，茶坡村許某與郭某兄弟因宅基地占地修建圍墻，兩家人多次爭(zhēng)執(zhí)不下，甚至險(xiǎn)些引發(fā)肢體沖突。派出所得知情況后，立即啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、司法所工作人員及村“三老”調(diào)解員，先后3次上門(mén)拉家常、講政策，既算“法律賬”也算“人情賬”。最終，雙方自愿拆除圍墻，各退20厘米留出共用排水溝，一樁可能激化的矛盾在多方合力下圓滿化解。

關(guān)口前移防未然 讓“萌芽矛盾”止于“初始狀態(tài)”

“矛盾化解，預(yù)防比調(diào)處更重要?！边@是舊州派出所全體民警的共識(shí)。為將風(fēng)險(xiǎn)掐滅在萌芽，派出所從“思想、責(zé)任、防線”三方面發(fā)力：要求民警對(duì)待每一起糾紛都耐心聽(tīng)、細(xì)心解，杜絕“冷硬橫推”；更創(chuàng)新性搭建“兩道防線”，第一道由村“三老調(diào)解小組”守好“家門(mén)口防線”，力爭(zhēng)“小事不出村”。第二道由派出所聯(lián)合多部門(mén)織密“區(qū)域聯(lián)動(dòng)防線”，確?！按笫虏怀鲦?zhèn)”。

與此同時(shí)，派出所還把排查工作融入日常，社區(qū)民警通過(guò)入戶走訪、院壩會(huì)收集民情，每周開(kāi)展一次矛盾研判；重點(diǎn)排查征地拆遷、勞資糾紛等易引發(fā)不穩(wěn)定的問(wèn)題；在重大節(jié)慶、重要活動(dòng)前，開(kāi)展針對(duì)性排查，提前化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。“以前村里有糾紛，總等鬧大了才找警察，現(xiàn)在調(diào)解員常來(lái)串門(mén)，很多小事當(dāng)場(chǎng)就解決了?！贝迕駛兊母惺?，正是派出所“預(yù)防為先”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

分類施策解難題 用“精準(zhǔn)辦法”破“復(fù)雜困局”

面對(duì)不同類型的矛盾糾紛，舊州派出所堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，推行“分類調(diào)處”機(jī)制。對(duì)于鄰里口角、小額糾紛等一般性矛盾，接警后立即組織調(diào)解，力爭(zhēng)“當(dāng)場(chǎng)化解、不留尾巴”；對(duì)于涉及多部門(mén)、久拖未決的復(fù)雜糾紛，及時(shí)上報(bào)并協(xié)調(diào)司法、綜治等部門(mén)，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解等手段，形成“合力攻堅(jiān)”態(tài)勢(shì)。

轄區(qū)曾有一起歷史遺留信訪糾紛，因涉及多方利益，多年來(lái)始終未能妥善解決。派出所主動(dòng)牽頭，聯(lián)合信訪辦、司法所等部門(mén)成立專項(xiàng)調(diào)解組，先后6次與當(dāng)事人溝通，梳理問(wèn)題癥結(jié)、制定解決方案，最終促成各方達(dá)成一致，徹底化解了這起“老大難”問(wèn)題?！皼](méi)想到這么多年的心病，派出所真的幫我們解決了！”當(dāng)事人的認(rèn)可，成為派出所調(diào)解工作的最好褒獎(jiǎng)。

機(jī)制閉環(huán)固成果 讓“調(diào)解成效”經(jīng)得起“時(shí)間檢驗(yàn)”

為防止矛盾反彈，舊州派出所建立了一套“全鏈條閉環(huán)機(jī)制”。在排查環(huán)節(jié)，將口頭報(bào)警、電話報(bào)警、村干求援等所有線索全量登記建檔，確?！懊懿贿z漏”；在協(xié)作環(huán)節(jié)，定期與法庭、綜治中心、司法所召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通信息、聯(lián)動(dòng)處置；在回訪環(huán)節(jié)，對(duì)調(diào)處后的糾紛指定專人跟蹤，通過(guò)電話回訪、上門(mén)走訪等方式，了解當(dāng)事人滿意度、督促協(xié)議履行，鞏固調(diào)解成果。

今年以來(lái)，派出所通過(guò)回訪發(fā)現(xiàn)2起糾紛有反彈苗頭，及時(shí)再次組織調(diào)解，避免了矛盾升級(jí)?！安粌H幫我們解決問(wèn)題，還常來(lái)問(wèn)情況，這樣的工作態(tài)度我們信得過(guò)！”群眾的肯定，印證了閉環(huán)機(jī)制的實(shí)效。

圖為民警工作照。

如今，走進(jìn)舊州轄區(qū)，鄰里和睦、干群同心的畫(huà)面處處可見(jiàn)。舊州派出所用實(shí)際行動(dòng)證明，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是“傳家寶”，更是破解基層治理難題的“金鑰匙”。派出所將繼續(xù)深化多元調(diào)解模式，把矛盾化解在基層、把平安守護(hù)在身邊，持續(xù)提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。