□ 法制網(wǎng) 王燦

10月28日至10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。會議審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。10月31日，四中全會《公報(bào)》發(fā)布；11月5日，《決定》全文發(fā)布。

會議持續(xù)引發(fā)輿論熱議，中央媒體、地方媒體、商業(yè)門戶、移動客戶端聯(lián)動實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋和全網(wǎng)推送。新華社、《人民日報(bào)》等中央媒體刊發(fā)評論解讀會議精神，對中國法治前景表達(dá)出高度自信。各地干部群眾和各界人士熱議四中全會《公報(bào)》和會議精神，高度評價(jià)本次會議的價(jià)值和意義。全國各地政法機(jī)關(guān)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神熱潮，紛紛表態(tài)把全會精神貫穿到社會治理工作和政法工作全過程各方面。截至11月7日12時(shí)，相關(guān)新聞媒體報(bào)道6218篇，客戶端文章9370篇，微博13400條，微信文章4622篇。

（四中全會《公報(bào)》重要內(nèi)容）

在5000余字的《公報(bào)》中，“制度”一詞出現(xiàn)的頻率最高，達(dá)到77次。對此，中央紀(jì)委國家監(jiān)察網(wǎng)站刊文解讀稱，每一處“制度”論述背后，都是對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題的深刻闡釋，都是對“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問題的具體回答。此外，“人民”“治理”“完善”“法治”等高頻詞語，以點(diǎn)帶面地勾勒出一張堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖。

（四中全會《公報(bào)》詞頻圖）

【輿論觀察】

輿論場中，中央媒體刊發(fā)的重量級社論成為輿論主導(dǎo)強(qiáng)音。評論認(rèn)為全會釋放出“中國之治”的最強(qiáng)信號，表現(xiàn)出高度贊賞之意。媒體解讀和專家觀點(diǎn)從多層次多角度予以呈現(xiàn)，其中不少是從“依法治國”“法治建設(shè)”等角度切入，對政法機(jī)關(guān)具有較高借鑒價(jià)值。

1. 探討十三大優(yōu)勢與制度自信根源

多篇媒體社論文章都聚焦到四中全會全面總結(jié)出“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系”等十三個(gè)顯著優(yōu)勢上，認(rèn)為這是中國制度自信的依據(jù)。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授唐任伍認(rèn)為，這是我國首次系統(tǒng)提出中國特色社會主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢”。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授認(rèn)許耀桐為，這是迄今為止中國共產(chǎn)黨對國家制度和國家治理體系所做的最全面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為今后堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)指南。

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（全文閱讀請參見《政法輿情》2019年第40期）