□ 法制網(wǎng) 尹斌 車(chē)智良

編者按：12月18日，沈陽(yáng)大學(xué)一名在讀研究生發(fā)微博爆料稱(chēng)，其因獎(jiǎng)學(xué)金問(wèn)題與同學(xué)發(fā)生矛盾被刺傷，盡管證據(jù)充分，但當(dāng)?shù)嘏沙鏊?9天后，仍以證據(jù)不足推脫辦案，引發(fā)輿論熱議。爆料帖發(fā)布10小時(shí)后，沈陽(yáng)市公安局回應(yīng)“正在抓捕嫌疑人”，之后兩次通報(bào)案件辦理進(jìn)展，反應(yīng)之快、重視程度之高，強(qiáng)烈反差讓輿論對(duì)涉事單位產(chǎn)生“不曝光不重視”的質(zhì)疑。其實(shí)，“不曝光不解決”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，原因在于涉事部門(mén)沒(méi)有做到主動(dòng)依法辦理，而是在輿論倒逼之下被動(dòng)處置。這樣的事情多了，“輿論比法律有用”“信網(wǎng)不信法”的認(rèn)知可能被強(qiáng)化，對(duì)公眾的法治信仰造成嚴(yán)重傷害。法制網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）以沈陽(yáng)研究生被同學(xué)刺傷案為例，深入解析“不曝光不解決”輿情現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及相關(guān)輿情特征，并提出針對(duì)性建議，供有關(guān)部門(mén)參考。

【輿情事件】

1. 研究生爆料校內(nèi)遭捅傷 警方89天不作為引爆輿論場(chǎng)

評(píng)定與兩名女同學(xué)發(fā)生矛盾。今年9月19日，兩名女同學(xué)和另一名男子將其叫至學(xué)生會(huì)辦公室，對(duì)其辱罵和毆打，期間一人用刀刺傷其眉骨和大腿。經(jīng)鑒定，王某宇大腿傷為輕傷二級(jí)。事后，王某宇立即向沈陽(yáng)市公安局大東分局洮昌派出所報(bào)警，但時(shí)隔89天，警方一直未給出任何結(jié)果，校方也讓其配合學(xué)校把事情壓下來(lái)。王某宇律師稱(chēng)“對(duì)方勢(shì)力強(qiáng)大”，引發(fā)網(wǎng)民產(chǎn)生打人者系“黑惡勢(shì)力”、案件背后有“保護(hù)傘”等猜測(cè)。當(dāng)日下午，《北京青年報(bào)》《新京報(bào)》對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道，不少網(wǎng)絡(luò)大V、博主也紛紛關(guān)注此事。

高熱輿情迅速引起官方重視。當(dāng)日20時(shí)許，沈陽(yáng)市公安局通過(guò)“@人民日?qǐng)?bào)”作出回應(yīng)，稱(chēng)已經(jīng)基本查清案件事實(shí)，公安機(jī)關(guān)正在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕。19日凌晨，沈陽(yáng)市公安局通過(guò)官方微博通報(bào)稱(chēng)，已決定將案件提級(jí)管轄，由市局成立專(zhuān)案組負(fù)責(zé)偵辦，務(wù)求將該案辦成鐵案，同時(shí)責(zé)成由市局紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察和法制控申等部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)存在慢作為等問(wèn)題的責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。誠(chéng)懇的回應(yīng)態(tài)度并未獲得輿論認(rèn)可，不少網(wǎng)民吐槽警方在事件曝光前后態(tài)度的巨大反差，調(diào)侃“剛成立公安局”，并為該起案件打上“微博辦案”“熱搜辦案”等標(biāo)簽。還有律師追問(wèn)“到底是法律起了作用，還是輿論起了作用？”《南方周末》《新京報(bào)》等多家媒體刊發(fā)評(píng)論，就“不曝光不解決”現(xiàn)象展開(kāi)討論。

12月22日下午，沈陽(yáng)市公安局官方微博再發(fā)通報(bào)稱(chēng)，已查明案件全部事實(shí)，涉案三人因涉嫌故意傷害罪被警方刑事拘留；大東分局、洮昌派出所存在重視程度不夠、工作擺布不合理，主辦民警慢作為問(wèn)題，相關(guān)人員分別受到通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職檢查等處分。通報(bào)還詳細(xì)交代了案件起因及經(jīng)過(guò)、王某宇腿部傷情、辦案民警辦案經(jīng)過(guò)以及派出所所長(zhǎng)與法制大隊(duì)多次聽(tīng)取辦案民警匯報(bào)、研究案件處理問(wèn)題等情況。該回應(yīng)贏得不少網(wǎng)民認(rèn)可，輿情熱度逐步降低。

2. 輿論討論擴(kuò)散 “不曝光不解決”現(xiàn)象引發(fā)反思

在上述案件引發(fā)熱議的同時(shí)，輿論對(duì)“不曝光不解決”現(xiàn)象進(jìn)行分析，認(rèn)為根源在于辦案機(jī)關(guān)。具體有三個(gè)方面：一是懶政思維。沈陽(yáng)研究生被捅傷案被偵破距離受害者發(fā)帖求助剛過(guò)去4天，而該案件在曝光之前卻歷經(jīng)89天調(diào)查未果，新華社評(píng)論文章尖銳批評(píng)稱(chēng)：“一被‘曝光’就‘雷厲風(fēng)行’，無(wú)人監(jiān)管就‘一拖再拖’的畸形工作作風(fēng)，反映出一些基層辦事機(jī)構(gòu)的拖沓、懶散?！倍恰跋⑹聦幦恕钡膽T性辦案思維。有律師分析稱(chēng)，很多時(shí)候，基層辦案人員希望通過(guò)調(diào)解的方式化解矛盾，調(diào)解失敗后卻因沒(méi)有抓住即時(shí)的證據(jù)，導(dǎo)致辦案節(jié)奏被拖延。三是缺乏制度和程序的制約和鞭策。光明網(wǎng)等媒體分析認(rèn)為，“不曝光不解決”一時(shí)風(fēng)行，表面看是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新事物，但根本卻源于法定程序不暢，如果王某宇等人的訴求能夠通過(guò)正常渠道、在第一時(shí)間順理成章地加以解決，辦案機(jī)關(guān)又何必要在輿論的倒逼之下，以一種非常態(tài)的方式解決問(wèn)題。

【輿情解析】

網(wǎng)絡(luò)中，“不曝光不解決”的現(xiàn)象頻頻引發(fā)輿情，除刑事案件外，在民事案件、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域也多有體現(xiàn)?？偨Y(jié)來(lái)看，這些案例共同特點(diǎn)即曝光前實(shí)體處置停滯不前，曝光后迅速引起重視，事件辦理得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。這一現(xiàn)象背后的成因以及類(lèi)案輿情特征，主要有以下四個(gè)方面：

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（全文閱讀請(qǐng)參見(jiàn)《政法輿情》2019年第47期）