□ 法制網(wǎng) 王媛

【輿情綜述】

新冠肺炎疫情防控期間，多地陸續(xù)出現(xiàn)政令、政策發(fā)布后又被撤回的現(xiàn)象，受到輿論高度關(guān)注。其中廣東汕頭“封城令”、湖北武漢“解封令”、湖北潛江“復(fù)工令”、黑龍江巴彥縣“禁酒令”等事例引發(fā)熱烈討論。

1. 廣東汕頭“封城令”不到3小時(shí)被收回

1月26日上午10點(diǎn)半左右，廣東汕頭市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布通告稱，從27日0時(shí)起，禁止車(chē)輛、船只、船員進(jìn)入汕頭。在當(dāng)時(shí)僅有2例新冠肺炎確診病例的情形下，汕頭“封城”之舉迅速引發(fā)輿論猜測(cè)和恐慌。市民紛紛涌向超市搶購(gòu)生活用品。通告發(fā)出后不到3個(gè)小時(shí)，事態(tài)突然反轉(zhuǎn)。13時(shí)許，該指揮部發(fā)布收回通告，稱城市交通照常運(yùn)營(yíng)。這波來(lái)也匆匆、去也匆匆的操作看得市民一臉懵圈，有網(wǎng)民無(wú)奈表示，“領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定事情，不深思熟慮，不講程序，受苦的只是老百姓”。《新京報(bào)》評(píng)論稱“疫情防控既要‘快’也要‘準(zhǔn)’，不能亂了方寸”。還有學(xué)者指出，“封城”是緊急狀態(tài)下的非常態(tài)措施，應(yīng)有極其嚴(yán)格的適用條件，不能想啟動(dòng)就啟動(dòng)。

2. 湖北武漢“解封令”發(fā)布3小時(shí)后被宣告無(wú)效

2月24日11時(shí)許，武漢市疫情防控指揮部發(fā)布通告（第17號(hào)令）稱，“因保障疫情防控、城市運(yùn)行、生產(chǎn)生活、特殊疾病治療等原因必須出城的人員，以及滯留在漢外地人員可以出城”。然而，這則通告發(fā)出三個(gè)小時(shí)后，就被新發(fā)出的第18號(hào)令宣布無(wú)效?！癅武漢發(fā)布”解釋稱系“市指揮部下設(shè)的交通防控組未經(jīng)指揮部研究和主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意發(fā)布”。新通告掀起大量討論，“#進(jìn)出武漢市車(chē)輛和人員管理通告無(wú)效#”等微話題閱讀量超過(guò)2億次。網(wǎng)民批評(píng)政府決定草率，認(rèn)為此舉損害了政府通告的公信力。法律人士指出，武漢市新冠疫情防控指揮部發(fā)布的通告具有正式的法律效力，直接宣布其“無(wú)效”在法律上站不住腳，如果一定要撤回，從程序正義的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)宣布其“失效”。

3. 湖北潛江“復(fù)工令”實(shí)行6小時(shí)后遭取消

3月11日4時(shí)許，以“硬核”管控獲贊的湖北潛江市政府發(fā)布“優(yōu)化調(diào)整市內(nèi)交通管控、人員管理和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施的相關(guān)通告”。當(dāng)?shù)厥忻駳g欣鼓舞，輿論認(rèn)為這是湖北省按下重啟鍵的積極信號(hào)。然而當(dāng)日10時(shí)，潛江官方在微信公眾號(hào)上緊急取消該通告，稱全市繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格交通管制、人員管控，這紙“短命通告”再引熱議。網(wǎng)民意見(jiàn)分化較嚴(yán)重。支持一方認(rèn)為“特殊時(shí)期可以理解”；質(zhì)疑一方認(rèn)為，事關(guān)居民生產(chǎn)、生活的重大政策調(diào)整，幾個(gè)小時(shí)后就全面否定，顯得有些隨便、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

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（全文閱讀請(qǐng)參見(jiàn)《政法輿情》2020年第9期）