引言

假如某天你在街上散步，恰巧遇到一位視障人士牽著導(dǎo)盲犬從你身旁經(jīng)過，你無需慌張躲閃，因?yàn)檫@只訓(xùn)練有素的工作犬正在全神貫注地履行它的職責(zé)。

近期，視障博主攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入飯店、入住酒店遭拒絕這一現(xiàn)象屢屢見諸報端，讓導(dǎo)盲犬再度成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

導(dǎo)盲犬是視障人士看向世界的眼睛，理應(yīng)被社會接納、尊重。然而，由于我國導(dǎo)盲犬普及率低、培訓(xùn)成本高，加之某些心術(shù)不正之人利用寵物犬假扮導(dǎo)盲犬進(jìn)行擺拍賺取流量，導(dǎo)致導(dǎo)盲犬遭受不少“冷眼”。建立健全全社會接納導(dǎo)盲犬的法治機(jī)制，讓導(dǎo)盲犬“無障礙”走進(jìn)我們的生活，對于保障視障人群的合法權(quán)益顯得愈發(fā)重要。

一、博主攜導(dǎo)盲犬入住酒店被拒引關(guān)注

1. 酒店拒絕導(dǎo)盲犬入住涉嫌違法

今年五一期間，視障博主@諾子喵嗚攜帶導(dǎo)盲犬入住全季酒店深圳某門店被拒事件，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。盡管博主已經(jīng)提前完成了線上預(yù)定并電話確認(rèn)，且現(xiàn)場出示了殘疾人證和導(dǎo)盲犬證，酒店還是以“無相關(guān)接待機(jī)制”為由拒絕為其辦理入住。經(jīng)過長達(dá)三個多小時的溝通與協(xié)調(diào)，最終在民警和前臺的協(xié)助下，博主才得以入住另一家全季酒店。

5月4日，涉事酒店通過其官方抖音賬號發(fā)布道歉聲明，稱由于酒店的疏忽給客人的入住造成了不便，酒店真誠歡迎帶導(dǎo)盲犬的客人入住，也歡迎廣大消費(fèi)者監(jiān)督。

酒店的行為是否構(gòu)成違法？對此，北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人馬麗紅律師稱，酒店的行為侵犯了視障人士的合法權(quán)益，已涉嫌違法?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第五十五條規(guī)定，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。酒店屬于公共場所，拒絕導(dǎo)盲犬入住構(gòu)成對殘疾人平等權(quán)利的侵害?！吨腥A人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第四十六條第一款規(guī)定，公共場所經(jīng)營管理單位、交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬、導(dǎo)聽犬、輔助犬等服務(wù)犬提供便利?！稛o障礙環(huán)境建設(shè)條例》第十六條也明確要求：“視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)?！?/span>

2. 輿論場中各方觀點(diǎn)難以達(dá)成共識

網(wǎng)民圍繞此事，在知乎話題“視障人士攜帶導(dǎo)盲犬入住全季酒店被拒，酒店的行為違法嗎？暴露出哪些問題？”下展開激烈討論。

670條回答中，網(wǎng)民觀點(diǎn)呈現(xiàn)明顯分化。支持維權(quán)方認(rèn)為，酒店拒絕博主及導(dǎo)盲犬入住涉嫌違法，視障人士的合理需求應(yīng)得到保障；質(zhì)疑博主拍攝的網(wǎng)民則認(rèn)為，近年來導(dǎo)盲犬“擺拍”事件時有發(fā)生，不排除博主存在吸引眼球博取流量之嫌，且酒店也需要考慮其他住戶感受，拒絕導(dǎo)盲犬入住也情有可原；質(zhì)疑導(dǎo)盲犬制度的網(wǎng)民更聲稱，導(dǎo)盲犬?dāng)?shù)量稀少、訓(xùn)練成本高昂，實(shí)際推廣價值有限，甚至將其稱為“騙局”。

（數(shù)據(jù)來源：選取知乎話題“視障人士攜帶導(dǎo)盲犬入住全季酒店被拒，酒店的行為違法嗎？暴露出哪些問題？”下的670個回答，做分詞及歸一化處理，進(jìn)行分詞后將熱度最高的詞語規(guī)定為100）

然而在這場爭論中，唯一無法發(fā)聲的恰恰是導(dǎo)盲犬——它們被標(biāo)簽化、被質(zhì)疑，卻無法替自己“辯解”。而更核心的問題或許是：我們的社會，是否做好了接納導(dǎo)盲犬的準(zhǔn)備？

二、導(dǎo)盲犬被誤解背后的原因

1. 我國導(dǎo)盲犬普及率低

數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)役導(dǎo)盲犬?dāng)?shù)量約400只，這是什么概念呢？從國家林草局2024年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國大熊貓野外種群數(shù)量約1900只，也就是說，我國現(xiàn)役的導(dǎo)盲犬比大熊貓還“金貴”。

（數(shù)據(jù)來源：央視新聞、國家林草局）

按照國際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)一個國家導(dǎo)盲犬使用者達(dá)到視障人群比例的1%以上時，方可認(rèn)定該國實(shí)現(xiàn)導(dǎo)盲犬普及。我國視障人士數(shù)量約為1731萬，導(dǎo)盲犬普及率僅為0.0023%，與國際標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

（數(shù)據(jù)來源：中國盲人協(xié)會、國際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟）

導(dǎo)盲犬“出鏡率”之低，使得這種特殊工作犬的“醫(yī)療輔助”屬性被公眾忽視，也在一定程度上造成了人們的認(rèn)知偏差——將導(dǎo)盲犬與寵物犬混為一談。

2. 導(dǎo)盲犬被貼上“奢侈品”標(biāo)簽

數(shù)據(jù)顯示，培訓(xùn)一條導(dǎo)盲犬的成本約20萬元，有人戲稱其是“奢侈品”。其實(shí)，導(dǎo)盲犬是免費(fèi)給視障人士使用的，其養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療等成本與寵物犬相差并不大。輿論場中，網(wǎng)民對于導(dǎo)盲犬的價值討論呈現(xiàn)截然不同看法。

部分網(wǎng)民從實(shí)用主義角度出發(fā)，提出“免費(fèi)即最貴”的觀點(diǎn)，指出導(dǎo)盲犬雖然是免費(fèi)申領(lǐng)的，但其培訓(xùn)費(fèi)用高昂、申領(lǐng)難度大，性價比不高。而且長期使用導(dǎo)盲犬的視障人士可能無法適應(yīng)智能盲杖一類的輔助工具，可能會給今后的生活造成不便。另一方則持反對意見，認(rèn)為導(dǎo)盲犬為視障人士帶來的情感陪伴是冰冷的機(jī)器無法取代的，更不能用金錢來衡量，導(dǎo)盲犬能否真正實(shí)現(xiàn)“無障礙出行”，恰恰是一個社會文明進(jìn)步以及和諧包容的直觀體現(xiàn)。

（數(shù)據(jù)來源：選取嗶哩嗶哩視頻《炒作、稀缺、奢侈品？為什么導(dǎo)盲犬被噴成了一場騙局？》下的6949條一級評論及彈幕，做分詞及歸一化處理，進(jìn)行分詞后將熱度最高的詞語規(guī)定為100）

除了普及率低、被指“奢侈品”外，還有人利用寵物犬假扮導(dǎo)盲犬進(jìn)入餐廳、醫(yī)院等場所，并暗中進(jìn)行拍攝以制造話題博取流量，導(dǎo)致真正的導(dǎo)盲犬無法“自證清白”，卻又遭受了更多質(zhì)疑的目光。

三、形成全社會接納導(dǎo)盲犬的可行機(jī)制

“我們支持導(dǎo)盲犬工作、支持盲人帶導(dǎo)盲犬出行的權(quán)益，究其根本，是支持殘疾人走向社會、融入社會、平等參與社會”。中國盲人協(xié)會主席李慶忠在接受《華夏時報》采訪時曾提到，除了無障礙的物理環(huán)境建設(shè)之外，相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度保障等，這些是無形的無障礙環(huán)境建設(shè)。

雖然法律已為導(dǎo)盲犬準(zhǔn)入提供了基本依據(jù)，但仍需通過執(zhí)法、普法與社會共治形成長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)國家倡導(dǎo)的“無障礙”理念。對此，馬麗紅律師建議：第一，可在法律及配套實(shí)施細(xì)則中，明確公共場所對導(dǎo)盲犬的接納流程及罰則，避免“無機(jī)制”成為推諉借口。另外建議要求市場監(jiān)管部門將導(dǎo)盲犬準(zhǔn)入納入公共場所日常檢查清單，對違規(guī)企業(yè)列入信用懲戒。第二，還可通過普法宣傳明確，僅當(dāng)導(dǎo)盲犬符合根據(jù)導(dǎo)盲犬國家標(biāo)準(zhǔn)確定的存在攻擊行為時，公共場所方可拒絕，消除公眾對犬只安全的誤解。第三，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督，如酒店、交通等公眾服務(wù)行業(yè)，應(yīng)將導(dǎo)盲犬接待培訓(xùn)納入從業(yè)人員資格考核，并公示無障礙服務(wù)承諾。第四，簡化殘疾人維權(quán)流程，降低成本?？稍?2385殘疾人服務(wù)熱線中增設(shè)導(dǎo)盲犬維權(quán)專線，簡化取證和調(diào)解流程，并通過行業(yè)監(jiān)管等方式切實(shí)解決問題。

此外，李慶忠還表示，只有增加無障礙意識建設(shè)，即社會各界、各行各業(yè)更多接納導(dǎo)盲犬，每個人增進(jìn)對視障等殘疾人士理解和支持，才有望逐步推動形成殘疾人友好型社會。

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

分析師：劉思源

編輯：付萌