近日，“涉毒藝人蘇永康辦演唱會遭網友投訴”一事沖上熱搜。據公開信息，蘇永康將于10月在浙江溫州舉辦演唱會，因其曾有涉毒史，有網友公開向相關部門投訴。類似事件并非孤例，從柯震東、宋冬野到蘇永康，近年來多個涉毒藝人試圖復出，均遭到輿論的強烈抵制，充分表明公眾“零容忍”的堅定態(tài)度。專家指出，我國多部法律對涉毒人員都有從業(yè)禁止規(guī)定，但涉毒藝人管理仍主要依賴行政管制與行業(yè)自律，需將這些手段上升至法律層面，以剛性約束限制其復出。

（來源：微博截圖）

目前，我國涉毒藝人管理面臨法律約束不足、缺乏統(tǒng)一標準等困境。一是現(xiàn)有法律約束不足。縱覽新聞稱，目前，我國對涉毒藝人的監(jiān)管主要依賴部門規(guī)章及行業(yè)自律文件，如中央網信辦明確“嚴防違法失德明星曲線復出”，中國演出行業(yè)協(xié)會、網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會也有相關約束，但這些措施尚未上升至法律層面，約束力有限。華東師范大學立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員余鋒也稱，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》雖規(guī)定演藝人員涉毒需自律禁止從業(yè)，但該辦法僅為行業(yè)規(guī)范，無法律強制力。二是缺乏信息查詢名錄。余鋒表示，國內尚未建立統(tǒng)一的劣跡藝人信息查詢名錄。目前，文化娛樂演藝行業(yè)缺乏全國性、實時更新的數據庫，將涉毒等違法、犯罪記錄與相關藝人身份綁定，形成一個可公開查詢的平臺。三是全國執(zhí)行標準不一。廈門大學法學院副教授姜孝賢介紹，對涉毒藝人的從業(yè)限制主要依賴行業(yè)自律規(guī)范或地方性法規(guī)，目前僅浙江、上海等地禁毒立法有限制涉毒演藝人員從業(yè)的規(guī)定，缺乏全國統(tǒng)一、強制性的法律依據，可能導致執(zhí)行標準不一、處罰力度不足。四是行為隱蔽逃避監(jiān)管。上海大學法學院教授李清偉指出，現(xiàn)有監(jiān)管主要針對正規(guī)影視公司、演出機構、主流平臺，而涉毒藝人可通過“分層市場”鉆空子，如短視頻、私人年會、非正規(guī)演藝活動等，這些活動規(guī)模小、隱蔽性強，主辦方非行業(yè)協(xié)會會員，增加了監(jiān)管難度。

（來源：《法治日報》）

輿論認為，未來需完善立法、嚴格問責，確保涉毒藝人管理有法可依。一是進一步完善法律法規(guī)。縱覽新聞發(fā)文稱，應在現(xiàn)有基礎上進一步推動立法進程，制定行政法規(guī)或完善現(xiàn)有法律，進一步明確、細化涉毒藝人限制從業(yè)的依據、分級標準、禁止范圍及懲戒期限，將行政監(jiān)管與行業(yè)自律上升為法律剛性約束，建立起法治化、透明化、分級分類的長效機制。

二是建立全國性涉毒藝人名錄。由相關部門聯(lián)合運營“藝人信用平臺”，實時錄入經執(zhí)法司法部門確認的涉毒記錄。由行業(yè)協(xié)會牽頭，強制演出審批機構、主辦方和平臺綁定接口，前置核驗，完善全鏈條問責機制，并對違規(guī)邀請涉毒藝人的相關責任主體予以嚴肅處理。

三是實施全鏈條問責。李清偉認為，在全國范圍內實施“全鏈條問責”是最關鍵的一環(huán)。對違反禁令，擅自從事公眾曝光工作的涉毒藝人，予以高額罰款等行政處罰；對違規(guī)邀請涉毒藝人的商家、主辦方、經紀公司，予以吊銷營業(yè)性演出許可證、高額罰款、將其列入文化市場黑名單等嚴厲處罰；對為涉毒藝人復出提供平臺的劇院、場館、售票平臺、直播網站等，追究其連帶責任，予以相應處罰，防止涉毒藝人違規(guī)復出。

四是合力加強市場監(jiān)管。北京廣告協(xié)會明星代言規(guī)范工作委員會常務副秘書長吳純勇建議，相關行業(yè)主管機構及部門整合技術優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)?；?、策略化的數據采集和專業(yè)化的數據分析，有效加強對演藝人員的風險把控。對于涉及的相關產業(yè)鏈，進行統(tǒng)一、系統(tǒng)、立體的監(jiān)管。通過這樣的管理組合拳，多方合力加強演藝市場的監(jiān)管、規(guī)范演藝產業(yè)的秩序。

參考資料：

1.涉毒藝人復出引發(fā)網絡爭論 多位專家提出絕不允許涉毒藝人重返舞臺

2.“劣跡藝人”管理需有法可依

3.禁止涉毒藝人重返舞臺 與勞動權保障并不矛盾

4.涉毒藝人復出，此路行不通！

5.銳評｜禁止涉毒藝人復出，這條底線必須守住

6.蘇永康演唱會主辦方申請取消，涉毒藝人不能復出是底線

輿情分析師 耿夢然