《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海洋強國。專家指出，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平法治保障，法治不僅有助于營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，還能通過規(guī)范、引導(dǎo)與激勵機制釋放經(jīng)濟活力。應(yīng)進一步加強海洋法治建設(shè)，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（來源：新華社）

“十四五”期間，我國海洋經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設(shè)取得顯著成效。一是涉海法律法規(guī)更加完善。修訂礦產(chǎn)資源法、海洋環(huán)境保護法等，為我國勘查和開采海域礦產(chǎn)資源、海洋環(huán)境監(jiān)督管理等提供了法律依據(jù)。制定《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》，修訂海洋觀測預(yù)報管理條例、船員條例、國際海運條例，推動漁業(yè)法修訂工作。今年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過新修訂的海商法，對于推動我國航運和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、更好推動高水平對外開放、建設(shè)海洋強國和航運強國具有重要意義。二是海事糾紛解決更加有效。涉外海事審判體系持續(xù)完善，審判能力不斷提升。有序推進水上“一站式”解紛中心建設(shè)，推進國際商事海事仲裁中心建設(shè)，支持境外仲裁機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展涉外海事仲裁業(yè)務(wù)，涉外海事調(diào)解與仲裁功能愈加凸顯。三是參與全球海洋治理更加深入。主導(dǎo)起草《聯(lián)合國船舶司法出售國際效力公約》，推動《國際防止船舶造成污染公約》等重要公約制定修訂，積極參與或引領(lǐng)《漁業(yè)補貼協(xié)定》《海洋生物多樣性協(xié)定》等國際法律文書的磋商談判。通過舉行海上聯(lián)合演習(xí)、建立搜救通信網(wǎng)絡(luò)、完善信息共享機制，國家執(zhí)法合作進一步增強。

專家建議，持續(xù)加強海洋經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設(shè)，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動能。綜合浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授施余兵、武漢大學(xué)法學(xué)院教授楊澤偉、上海海事大學(xué)法學(xué)院副院長曹艷春等人建議，一是完善海洋法律法規(guī)體系。加快漁業(yè)法、海事訴訟特別程序法等法律修訂工作，圍繞加快發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字海洋、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，有序開展智能海上設(shè)備和無人船舶、深海資源開發(fā)、海洋科學(xué)研究等領(lǐng)域的前瞻性立法工作。二是持續(xù)優(yōu)化海事海商營商環(huán)境。健全市場準(zhǔn)入規(guī)則、產(chǎn)權(quán)保護機制與多元化糾紛解決機制，著力建設(shè)一批具備國際影響力的涉外海事仲裁機構(gòu)，推動調(diào)解服務(wù)向航運貿(mào)易、船舶金融、港口服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等海洋經(jīng)濟重點領(lǐng)域擴容提質(zhì)。三是創(chuàng)新海洋法治人才培養(yǎng)機制。加強海事法院、海事局等涉海單位，涉海企業(yè)、律所與高校之間的交流與合作。推出更多優(yōu)質(zhì)涉海國際組織實習(xí)實踐項目，派遣和鼓勵更多年輕人才進入海商海事領(lǐng)域國際組織實習(xí)或工作。四是深度參與全球海洋治理合作。積極主動參與國際海洋規(guī)則秩序的磋商進程，適時倡議成立新的涉海國際組織。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》實施機遇，打造海洋經(jīng)濟區(qū)域合作機制，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。

參考文章：

1. 最高法：以海事審判工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)海洋強國建設(shè)

2. 我國海洋強國法治保障體系建設(shè)成就及展望

3. 金永明：完善推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治保障機制

4. 中國大洋事務(wù)管理局局長鄔長斌：深海礦產(chǎn)，大國博弈的新前沿

5. 以健全的海洋法治服務(wù)保障海洋經(jīng)濟發(fā)展

6. 施余兵、吳金昌：加強涉外法治建設(shè)?依法推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

7. 施余兵：堅持以人海和諧觀引領(lǐng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

8. 我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)！暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院楊森平教授：財稅發(fā)力，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

9. 梁黎明：加強海洋立法 為建設(shè)海洋強國提供有力法制保障

10. 瞭望丨高層次涉外海事法治人才短板待補

11. 楊澤偉：我國海洋法治人才培養(yǎng)的實施路徑

輿情分析師 劉暢