12月10日，湖北省財政廳、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)的《湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）開始施行。該《細則》對部門具體指導和監(jiān)督職責、對農(nóng)民合作社財務主體及其職責、對部分財務管理制度等作出細化規(guī)定，對農(nóng)民合作社創(chuàng)新實踐進行財務規(guī)范，為各部門依法履責提供政策依據(jù)。進一步加強湖北合作社財務管理，規(guī)范合作社財務行為，保護合作社及其成員的合法權(quán)益。

湖北是農(nóng)業(yè)大省，近20年來，湖北農(nóng)民合作社總數(shù)超過12萬家，連續(xù)六年入選“中國農(nóng)民合作社500強”的數(shù)量位居全國前列，為脫貧攻堅和鞏固脫貧成果作出了積極貢獻，扛起了鄉(xiāng)村振興歷史重任。據(jù)統(tǒng)計，湖北農(nóng)民合作社注冊各種要素折價資本金超過2600億元，在產(chǎn)業(yè)深耕和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到一定程度，合作社經(jīng)營業(yè)務日益多元化、復雜化，需要借助規(guī)范、高效的財務管理來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《細則》鼓勵湖北各地采取購買服務、備案管理、掛牌委托等方式，創(chuàng)建共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心，為農(nóng)民合作社提供政策咨詢、運營指導、財稅服務、財務培訓等。加強對農(nóng)民合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置的指導和監(jiān)管。接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)，作為專項基金處理，實行?？顚Ｓ?，依法平均量化到每個成員，包括當年新加入成員，成員退社時不可帶走。

《細則》指出，農(nóng)民合作社有會計人員、成員（代表）大會、董事會、監(jiān)事會等財務主體，規(guī)定各財務主體具體職責、會計人員和監(jiān)事任職條件。執(zhí)行與合作社業(yè)務有關(guān)公務的人員，不得擔任合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務會計人員。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任本社的財務會計人員。受委托代理記賬服務機構(gòu)應當接受各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）部門和財政部門的指導和監(jiān)督。

《細則》對各種內(nèi)部控制制度、成員賬戶管理辦法和財務監(jiān)督工作制定了更為細致的規(guī)定。合作社應當建立健全資金籌集、應付應收、貨幣資金、存貨管理、采購銷售、生物資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、有價證券、財務審計公開等管理制度。合作社應當強化成本意識，要增強資產(chǎn)經(jīng)營風險意識，提高盈利水平。

《細則》增加有關(guān)農(nóng)民合作社辦實體、項目經(jīng)營以及信用合作的條款。依法開展信用合作的合作社應當遵循“限于成員內(nèi)部、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息，風險可掌控”的原則，應當建立信用合作章程和管理辦法、信用合作名冊。

湖北省財政廳、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示，《細則》的出臺是貫徹落實國家法律法規(guī)的需要、是農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的需要、是部門依法履責的需要。明確農(nóng)民合作社如有未按本制度規(guī)定建立健全各項內(nèi)部財務管理制度等行為，且不按照有關(guān)主管部門要求修正、超期未改的，應當取消示范社和享受財政扶持政策資格。

（2024年12月10日 農(nóng)民日報客戶端 羅俊 劉海波 記者 樂明凱）