在上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)浩光村，投用已有年限的菜田設施進入報廢處置階段。它以69.15104萬元在上海農村產權交易所掛牌（以下簡稱“上海農交所”），吸引到10位意向競買人，經過69輪網絡實時競價，實現(xiàn)交易溢價30.39%。

這樣的資產增值，源于“進場交易”機制。整合各類資源形成的全市統(tǒng)一農村產權交易平臺——上海農交所，今年正式進入完整運營年。目前，平臺已基本覆蓋全市農村承包土地經營權、農村集體經營性資產等業(yè)務，并將持續(xù)創(chuàng)新服務，深化農村資源市場化配置。

“農村集體經濟比較特殊，要參與市場經營，又會面臨不對等、不匹配、不公正的情況。我們要做的是積極協(xié)調、創(chuàng)造條件，千方百計作對比、除障礙，讓農村集體經濟資產釋放出市場價值。”上海市農業(yè)農村委員會黨組書記、主任馮志勇表示。

作為農村制度改革的先行者，上海較早建立起三個農村資產交易平臺，以公開、規(guī)范的方式，推進農村資源要素市場化配置。2024年完成上海農交所重組，意味著農村產權制度改革再深化，避免資源要素分散導致功能發(fā)揮受限，充分發(fā)揮市場價格發(fā)現(xiàn)機制作用，滿足新時期鄉(xiāng)村建設需求。

舉個簡單的例子，某村有廠房對外租賃，以前可能私下交易，以較低的約定價格成交?，F(xiàn)在資產在平臺上掛牌，以競價方式觸發(fā)市場機制，價高者得。

相繼涌現(xiàn)的一批案例，證明了市場化交易方式的效果。在金山區(qū)，1宗農業(yè)園區(qū)資產項目身價倍增，它以1.069萬元在上海農交所掛牌，吸引5位意向競買人，經過46輪競價，最終以13.069萬元成交，資產增值12萬元。

種子也能成為熱門競價的主角。上海市農業(yè)科學院選育而成的甜瓜品種“明珠7號”，以底價100萬元、技術秘密形式正式掛牌。歷經近3小時、110輪競價，最終由壽光先正達種子有限公司以250萬元的成交價格獲得這項技術轉讓，推動發(fā)掘農業(yè)科技成果的潛在市場價值。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月底，全市全年共完成農村產權流轉交易項目14728宗，交易金額107億元，超額完成70億元的年度目標。

“原則上說，法律法規(guī)沒有限制的品種均可進場流轉交易。目前，平臺已形成八大類交易品種，其中農村土地承包經營權以及經營性資產等傳統(tǒng)品類占多數(shù)。”上海農交所董事長張文斌告訴記者，平臺正積極探索新業(yè)務品種，今年將推動更多交易品類“應進必進，能進則進”，打造“農村產權流轉交易一張網”。

就拿繞不開的土地資源來說，在國家政策指引下，全國范圍內正相繼探索推進農村集體經營性建設用地入市，通過土地出讓、作價入股等方式，盤活農村土地資源，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新動力。

此前，松江區(qū)憑借在收益分配科學可持續(xù)的實踐，入選自然資源部2024年“農地入市”典型示范案例。青浦、金山、奉賢等區(qū)去年也相繼實現(xiàn)從0到1的突破，推進土地利用與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村建設相配套。

在入市的途徑里，作價入股是目前上海鼓勵的發(fā)展模式。具體而言，某村如有一處土地入市，可采取村企合作的方式，在當?shù)亟⑿鹿竟餐_發(fā)土地，村集體經濟組織以土地使用權作價入股，并與合作伙伴協(xié)商確定收益分紅方案，通過結成利益聯(lián)合體，推動農村集體經濟組織以及村民持續(xù)增收。

“集體經營性建設用地作價入股等項目，都可以通過統(tǒng)一的平臺交易，在源頭上實現(xiàn)規(guī)范化、標準化，推動農業(yè)農村領域資源要素‘應進必進’?！睆埼谋蠼榻B，上海農交所今年還將積極拓展市場服務功能，連接政府、金融機構、產業(yè)投資人等更多的利益相關方，將雙邊市場發(fā)展為多邊市場，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)投融資、鄉(xiāng)村產業(yè)項目招商、金融增值服務、鄉(xiāng)村治理服務等多種功能。

（2025年2月17日《解放日報》記者 束涵）