■樊江偉

《軍隊基層建設綱要》把全面鍛造“三個過硬”基層，鮮明作為指導思想，作為新時代基層建設標準進行細化明確，并貫穿到基層工作、自主建設、黨委領導和機關指導、評比表彰等各個方面，牽引新時代基層建設提質增效。全面貫徹落實《綱要》，各級黨委機關要學深悟透、抓好統(tǒng)籌，按照職責依法指導幫建基層。

理清加強基層建設的思路。各級黨委機關要強化法治理念，把學習貫徹《綱要》作為大事來抓，從理論體系上系統(tǒng)把握，從本質內(nèi)涵上深鉆細研，從根本方法上融會貫通，做到學而信、學而用、學而行。在學懂弄通悟透、掌握精神實質的基礎上，緊密結合本單位實際，理清加強基層建設的思路，研究制訂貫徹落實的具體措施，完善抓建基層計劃。要對照《綱要》規(guī)定，做好“立改廢釋”的工作，明晰“如何抓、抓什么、往哪兒用勁”，理順“用好”和“管住”的辯證關系，切實增強思想認同和情感認同，提升厲行法治抓基層的素質本領。

當好依法抓建的行動標桿。帶頭學習貫徹《綱要》，是各級黨委機關指導抓建基層的關鍵。黨委機關作風不實，基層自主建設就難以落實?！毒V要》明確的“十個不得”負面清單，是黨委機關抓建中普遍存在的問題。剖析根源，是黨委機關抓建、檢查、考評的風向標出現(xiàn)了偏差。嚴格落實按綱抓建，黨委機關必須刀口向內(nèi)、自查自糾、先改先做。要堅持用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分激發(fā)基層內(nèi)生動力和工作主動性，養(yǎng)成謀劃決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法、推動建設循法的良好習慣，真正做到全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實，緊緊依靠官兵，把基層建設好。

堅決糾治“任性”用權的問題?！毒V要》明確的負面清單中，“補教育筆記、補登記統(tǒng)計”“簡單用工作痕跡來評判工作”“隨意上收基層權力、提高基層事項的審批權限”等問題，在一些單位還沒有得到徹底糾治。這些問題，都是以言代法、以權壓法，“任性”用權的表現(xiàn)。要根治這些問題，必須堅決糾治單純依靠行政命令、單純依靠思維習慣和突擊式、運動式抓工作的方式，把該“關”的權力“關進籠子”、該“放”的權力真正“放”開，對與《綱要》精神相悖的土規(guī)定土政策，堅決進行清理整治，真正做到按照法定職責權限抓好工作。

基層建設是一項系統(tǒng)工程，既要靠基層自主建設，也需要黨委機關加強領導、指導和幫建。各級黨委機關要在履行好自身職責的同時，加強工作統(tǒng)籌，實行按級負責，結合實際搞好基層建設分類指導，把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上，真正形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

（作者單位：69225部隊）