■高世朋

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。民主和集中是民主集中制的兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。正如習主席所強調(diào)，我們要把民主和集中有機統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。

我軍實行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，這是民主集中制在軍隊領(lǐng)導制度上的具體運用，是最具有我軍特色的科學領(lǐng)導制度。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導是有一整套制度作保證的，起定海神針作用的是黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制。習主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)，要落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導之下，一切重要問題都由黨委研究決定。貫徹執(zhí)行民主集中制，是領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實現(xiàn)科學決策、民主決策的必然要求，是增強領(lǐng)導班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。

沒有民主辦不好事，沒有集中辦不成事。民主集中制能最大限度調(diào)動各級的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中智慧破解發(fā)展難題。貫徹民主集中制的過程，本身就是一個集中大家智慧、集體研究攻關(guān)的過程。毛澤東曾經(jīng)這樣指出：“集體領(lǐng)導和個人負責這樣兩個方面，不是互相對立的，而是互相結(jié)合的?！睂嵺`證明，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，既能充分調(diào)動集體的智慧，最大限度地保證黨委決策的正確性，又能保證首長帶領(lǐng)部隊快速、高效地完成作戰(zhàn)等各項任務(wù)。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。正確處理民主和集中的關(guān)系，關(guān)鍵要嚴格落實黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。強調(diào)集體領(lǐng)導，決不意味著減輕和代替部隊軍政首長個人的作用和應(yīng)負的責任。黨委作出決定后，由軍政首長按照職責分工負責貫徹執(zhí)行，確保一個聲音對外說話、一種意見往下貫徹、一致行動抓好落實。

制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行民主集中制，還要求各級黨組織嚴格按照黨建法規(guī)要求，貫通高質(zhì)量“議”、高效率“決”、高標準“抓”的閉合回路，從提高議事質(zhì)量、履行職責、決策執(zhí)行、落實制度等抓起嚴起，推動形成有利于加強中心任務(wù)落實的工作導向、用人導向、政策導向和輿論導向。

領(lǐng)導干部特別是軍政首長，應(yīng)擺正自己在領(lǐng)導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規(guī)定，認真傾聽各方面意見，善于在民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正確的集中，依靠領(lǐng)導班子的整體合力開展工作。堅決不搞“家長制”“一言堂”，不在開會前“個人定調(diào)”，不在討論中“個人定音”，不在形成決議時“個人定局”。班子成員要知無不言、言無不盡，善于行使民主權(quán)利，敢于講真話道實情、發(fā)表不同意見，既要各司其職、各負其責，分工不爭權(quán)，又要緊密配合，做到分工不分家。

（作者單位：國防大學研究生院）