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為市場主體創(chuàng)新提供公平競爭的法治環(huán)境
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來源:人民法院報發(fā)布時間:2022-04-26 16:50:16

姚建軍

競爭是市場經(jīng)濟最基本的運行機制,市場主體只有依法公平有序參與競爭,才能避免卷入不正當競爭糾紛;加大知識產權的保護力度,有利于規(guī)范市場秩序,激發(fā)活力,為創(chuàng)新提供公平競爭的環(huán)境。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權保護工作,并將知識產權擺在更加突出的位置。伴隨著市場經(jīng)濟飛速發(fā)展、市場主體范圍不斷增加、線上線下市場活動融合加速,市場力量的競爭關系發(fā)生了深刻變化。新類型疑難復雜案件逐年大幅度頻發(fā),法官在審理競爭類案件中,對證據(jù)認定、事實查明和法律適用的難度越來越大,新業(yè)態(tài)新領域的權利邊界、責任認定等不斷對司法提出新的挑戰(zhàn)。2022年3月17日,最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),雖然只有29條,但卻回應了司法實踐中亟待解決的現(xiàn)實問題,為人民法院依法正確審理競爭類案件提供了裁判規(guī)則,為適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢,構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強有力的司法支撐。

學懂弄通《解釋》內涵,正確適用法律規(guī)范。完善公平競爭制度,推進高標準市場體系建設,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是我們國家圍繞反壟斷、反不正當競爭作出的一系列重大決策部署。細讀《解釋》可以窺探,其重點對反不正當競爭法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡不正當競爭等行為的認定作出了詳細規(guī)定。既厘清了一般條款與具體行為條款、知識產權專門法規(guī)定之間的適用關系,也明確了一般條款對反不正當競爭法及商標法、專利法等其他知識產權專門法的兜底適用地位。運用一般條款認定市場競爭行為正當與否,核心在于判斷市場經(jīng)營者是否違反了商業(yè)道德;明確了反不正當競爭法中的商業(yè)道德不能等同于日常生活中的道德標準,而是指在特定商業(yè)領域里普遍遵循和認可的行為規(guī)范。人民法院在審理不正當競爭案件中,應當根據(jù)法律精神,結合案件的具體情況,綜合考量行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、市場經(jīng)營者的主觀狀態(tài)、交易相對人的選擇意愿、對消費者權益、市場競爭秩序、社會公共利益的影響、反不正當競爭的價值取向等眾多因素,依法判斷市場經(jīng)營者是否違反反不正當競爭法意義上的商業(yè)道德。當然,人民法院在認定市場經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時,還應當參考相關行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范、自律公約等。

營造公平競爭環(huán)境,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。沒有競爭,就沒有市場。競爭是市場經(jīng)濟最基本的運行機制,是市場經(jīng)濟的靈魂。企業(yè)等市場主體只有依法公平有序參與競爭,才能避免卷入不正當競爭糾紛,遠離紛爭。市場運行機制發(fā)揮作用、運轉正常與否,都與法律制度密切相關?!督忉尅返闹贫ㄓ兄诜婪痘飧偁幨蝻L險,是人民法院貫徹修訂后反不正當競爭法的立法精神、總結司法實踐經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措,與市場秩序、營商環(huán)境聯(lián)系緊密,關系著市場主體、消費者的切身利益。2021年,全國法院審結不正當競爭糾紛案件8654件,其中仿冒混淆行為案件數(shù)量占比很大?!督忉尅分攸c對反不正當競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進行了細化,此類案件越來越呈現(xiàn)一種類型新、專業(yè)技術性強、行業(yè)特點強的態(tài)勢?!督忉尅返某雠_加大了對關鍵核心技術及新興產業(yè)、重點領域等知識產權的保護力度,有利于凈化市場環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新活力,規(guī)范市場秩序,為創(chuàng)新提供公平競爭的環(huán)境。

強化司法引領作用,完善裁判規(guī)則體系。習近平總書記指出:強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求。要從構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā),促進形成公平競爭的市場環(huán)境,為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間,更好保護消費者權益。眾所周知,最高人民法院先后出臺涉及網(wǎng)絡知識產權、知識產權刑事保護、商業(yè)秘密、知識產權民事訴訟證據(jù)、懲罰性賠償?shù)榷鄠€司法解釋和規(guī)范性文件,不斷細化和完善反壟斷、反不正當競爭領域的規(guī)則體系。反不正當競爭法司法解釋制定工作的落實,是適應新形勢的要求,也為修改后的反不正當競爭法的正確實施提供了保障?!督忉尅芳訌娏朔磯艛?、反不正當競爭方面執(zhí)法和司法的銜接,促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一;注重加強與執(zhí)法行政部門在信息交換等方面的交流和協(xié)作,共同推動形成對壟斷和不正當競爭行為的高效監(jiān)管機制,并以此調動行業(yè)組織通過簽署自律公約、發(fā)布行業(yè)規(guī)范等方式,推動形成新興商業(yè)領域中公平、誠信行為的統(tǒng)一標準。人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持以人民為中心,通過對每一起案件的公正審理和裁判,準確劃定權利邊界,統(tǒng)一裁判標準,全面提高審判質效,充分發(fā)揮知識產權審判的示范引領作用,為穩(wěn)定社會預期以及市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供明確清晰的規(guī)則導向。

提高司法服務水平,促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。人民法院要深入一線,加強競爭法律制度和政策及典型案例的宣傳,強化市場主體公平競爭意識,引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境?!督忉尅肥菍χR產權法律法規(guī)體系的有效補充。它回應了社會關切,滿足了日益變化的實踐需求,厘清了審理不正當競爭糾紛的諸多裁判規(guī)則,回應了當下市場競爭中各方重點關切的問題。針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下不正當競爭行為,作了進一步明確和細化,為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境,是司法為民的真實寫照?!督忉尅窞槭袌龅淖晕艺{節(jié)和技術創(chuàng)新留出空間,激發(fā)經(jīng)濟增長活力??紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點,《解釋》中的某些條款未進一步列舉新的行為方式,而是嚴格把握立法精神和競爭政策,及時總結司法實踐經(jīng)驗,對法律適用條件作出適當細化,為司法裁判提供必要的規(guī)則指引,同時為市場的自我調節(jié)和技術創(chuàng)新留出空間。在這個空間下,立法與市場發(fā)展形成良性互動,市場引導立法適用科學合理的方法進行競爭效能評估,通過健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)裁判規(guī)則,不斷細化和完善平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為的認定標準,推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,促進經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

《解釋》的制定,是在凝練裁判智慧,具有共識的基礎上形成的結論,旨在升華司法實踐經(jīng)驗,因而既具有前沿性和前瞻性,回應了社會發(fā)展最新的調整需求,又保持著適度的謹慎和妥帖,填補了法律空白,強化了我國競爭政策的基礎地位,是人民法院認真貫徹落實黨中央關于加強反壟斷、反不正當競爭工作重大決策部署的有力舉措,也是反不正當競爭司法路上的丹青之筆。《解釋》的施行必將進一步完善競爭案件裁判規(guī)則,提升審判質效和司法公信力,有利于知識產權強國建設,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力的法治保障。

(責任編輯:林楠特)