黃武 江西省九江市中級(jí)人民法院 黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。江西省九江市兩級(jí)法院要胸懷“國(guó)之大者”，牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，著力做好優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的加減乘除法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、助力添彩。

一、著力在司法服務(wù)上加勁，彰顯法治惠企力度

司法助力高質(zhì)量發(fā)展，既要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ€要挖掘司法服務(wù)的潛力。九江市兩級(jí)法院要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，將司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為重中之重，明確工作任務(wù)，完善工作制度，持續(xù)升級(jí)優(yōu)化服務(wù)舉措，充分釋放惠企便企的司法效能。

優(yōu)化司法作風(fēng)。為政之要，惟在得人。法治惠企的能量有多大，隊(duì)伍是重要因素。我們要牢固樹(shù)立實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，通過(guò)上掛下派、輪崗交流等方式鍛煉培養(yǎng)干部，形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要建立健全干部激勵(lì)、問(wèn)責(zé)、懲戒、退出機(jī)制，打通干部縱向橫向流動(dòng)通道，切實(shí)推動(dòng)干部能上能下。把提升司法作風(fēng)作為全年工作主題，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)思想大解放、能力大提升，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

創(chuàng)新服務(wù)舉措。我們要嚴(yán)格落實(shí)惠企便企舉措，推進(jìn)訴訟服務(wù)中心信息化智能化升級(jí)，深化整合窗口服務(wù)功能，優(yōu)化法律咨詢、材料提交、立案、查詢、送達(dá)等全流程一站式服務(wù)。要暢通涉企案件“綠色通道”，實(shí)行“一窗通辦、一次通辦”。

二、著力在涉企訴訟上減負(fù)，彰顯法治惠企溫度

讓企業(yè)享受司法改革的紅利，始終是我們的目標(biāo)和追求。九江市兩級(jí)法院要堅(jiān)持在法律框架內(nèi)積極創(chuàng)新，既追求公正司法，又減輕企業(yè)訴累，讓司法惠企的成色更足、底色更亮。

能動(dòng)司法，減少企業(yè)訴訟成本。數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)就能少跑腿。我們要繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推行網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開(kāi)庭。建立立案窗口“一次性告知制度”，一次性告知立案所需材料、訴訟流程和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，做好法律宣傳與釋明，避免企業(yè)走彎路、多費(fèi)力。加大涉企業(yè)案件的司法救助力度，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，從寬把握司法救助條件，立案階段讓企業(yè)可以緩繳訴訟費(fèi)，民事一審案件先立案后繳費(fèi)，盡力降低訴訟成本，縮短訴訟時(shí)間。

柔性司法，減輕對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。法律有尺度，司法有溫度。我們要育強(qiáng)培優(yōu)“柔性司法、法潤(rùn)九江”品牌，用更加有力量、有是非、有溫度的新時(shí)代司法回應(yīng)企業(yè)和群眾的新期待。依法妥善處理合同租賃違約、勞資用工糾紛，采取“活封活扣”、設(shè)置緩沖期、執(zhí)行和解等柔性司法措施，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，深化運(yùn)用信用承諾和信用修復(fù)、執(zhí)行通知書(shū)前置、追究拒執(zhí)罪預(yù)告知等工作機(jī)制，對(duì)主動(dòng)履行判決義務(wù)的當(dāng)事人及時(shí)修復(fù)信用。既維護(hù)勝訴方權(quán)益，又將司法行為對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。

三、著力在糾紛化解上乘勢(shì)，彰顯法治惠企速度

對(duì)企業(yè)而言，在訴訟過(guò)程中盤(pán)活的資源就是潛力、修復(fù)的關(guān)系就是希望、穩(wěn)定的預(yù)期就是動(dòng)力。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)到行動(dòng)上，就是要幫助企業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展。提高矛盾糾紛化解效率，最大限度消弭社會(huì)不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)和諧，才能提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，聚合化解力量。企業(yè)之困，看似一家之難，實(shí)則涉及多個(gè)部門(mén)。我們要立足區(qū)域發(fā)展定位，爭(zhēng)取黨委、政府支持，最大限度凝聚優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的合力。聯(lián)合工信、行政審批、金融等部門(mén)，發(fā)揮清算與破產(chǎn)審判庭和一站式破產(chǎn)事務(wù)公共服務(wù)中心的服務(wù)保障作用。繼續(xù)運(yùn)用好破產(chǎn)案件府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極發(fā)揮市級(jí)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)的力量，打造破產(chǎn)重整“智慧平臺(tái)”。建立金融、商事糾紛調(diào)解中心，建立“法院+行業(yè)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，邀請(qǐng)工商聯(lián)等社會(huì)力量常態(tài)化參與涉企糾紛調(diào)解。

深化分調(diào)裁審，提升化解效率。糾紛化解效率關(guān)系著企業(yè)的獲得感和滿意度。要深入推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，組建速裁審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審等方式，加快辦案速度，縮短辦案周期。進(jìn)一步提高審判質(zhì)效，推廣“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，提升速裁快審效率。

四、著力在風(fēng)險(xiǎn)隱患上除燥，彰顯法治惠企深度

司法主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和能動(dòng)作為，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的題中之義。工作謀劃站得高一點(diǎn)，法律服務(wù)靠前一點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展的隱患就能少一點(diǎn)。九江市兩級(jí)法院要積極能動(dòng)履職，主動(dòng)延伸司法職能觸角，防患于未然、治病于未病，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、專心經(jīng)營(yíng)。

靠前診斷“治未病”，消除經(jīng)營(yíng)行為隱患。常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，走訪調(diào)研、上門(mén)問(wèn)需。定期邀請(qǐng)企業(yè)家座談提意見(jiàn)說(shuō)疑問(wèn)。深化運(yùn)用涉企案件隨案附表等制度，收集企業(yè)對(duì)案件辦理的意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮“贛法民意中心”“執(zhí)行信訪直通車(chē)”、信訪舉報(bào)平臺(tái)等作用，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。為企業(yè)提供日常服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和決策服務(wù)，真誠(chéng)幫助企業(yè)治未病、消隱患，引導(dǎo)企業(yè)在法治軌道上規(guī)范經(jīng)營(yíng)、維護(hù)權(quán)益、化解紛爭(zhēng)，讓法治成果更加公平均衡地惠及企業(yè)。

司法建議“抓末端”，弭除行政爭(zhēng)議隱患。司法多走一步，法官多做一些，人民法院參與社會(huì)治理的深度就多一點(diǎn)。要強(qiáng)化行政協(xié)議、行政允諾等涉企案件司法審查，督促行政機(jī)關(guān)守約踐諾。發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引作用，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)旁聽(tīng)庭審，定期發(fā)布典型案例，促進(jìn)行政主體依法行政。深入開(kāi)展調(diào)查研究，靈活運(yùn)用白皮書(shū)、司法建議等載體，主動(dòng)為黨委、政府、市場(chǎng)主體出“金點(diǎn)子”，既從微觀上堵漏洞，也從宏觀上防風(fēng)險(xiǎn)，為行政主體科學(xué)決策、規(guī)范管理、消除隱患提供法律指引，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

九江市兩級(jí)法院將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)方式，在謀深做實(shí)增效上持續(xù)發(fā)力，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。