張海虹 安徽省宿州市委常委、政法委書記

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。近年來，安徽省宿州市持續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，不斷強(qiáng)化干部協(xié)管、干部培訓(xùn)、干部培養(yǎng)、干部監(jiān)管，全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治警，黨管政法質(zhì)效進(jìn)一步提升，政法干部形象和政法機(jī)關(guān)影響力得到公認(rèn)，群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度持續(xù)躍升。

一、強(qiáng)化干部協(xié)管

干部協(xié)管是黨委政法委的重要職責(zé)，宿州市突出職能管理，在協(xié)助市委選優(yōu)配強(qiáng)政法干部中提升權(quán)威、凝聚合力。

摸清實(shí)情。組建專題調(diào)研小組，市委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分赴市直政法單位及縣區(qū)，采取座談交流、個(gè)別談話、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)全市政法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)研，先后召開多場座談會(huì)，與政法干部談心交流。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成全市政法干部調(diào)研報(bào)告，從政法機(jī)關(guān)工作滿意度、業(yè)務(wù)工作考核、掃黑除惡線索舉報(bào)、涉法涉訴信訪、問題線索和案件處置情況5個(gè)維度摸清干部隊(duì)伍建設(shè)狀況以及存在的短板。

提準(zhǔn)建議。在全面精準(zhǔn)掌握情況的基礎(chǔ)上，向市委提出市公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子及部分縣區(qū)政法委書記、“三長”調(diào)整建議方案，得到市委認(rèn)可。

把好關(guān)口。發(fā)揮協(xié)管作用，對(duì)縣處級(jí)以上政法干部交流提拔，市委組織部及時(shí)征求意見，市委政法委全程參與考察；對(duì)政法單位關(guān)鍵崗位人選任用，政法單位提前征求市委政法委意見；對(duì)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核，黨委政法委派員全程參與。

二、強(qiáng)化干部培訓(xùn)

干部培訓(xùn)是提升政法隊(duì)伍能力素質(zhì)的重要途徑，宿州市突出業(yè)務(wù)融合，在開展跨部門培訓(xùn)中讓政法干警開闊眼界、提升能力。

實(shí)施全員政治輪訓(xùn)。制定政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)實(shí)施辦法，堅(jiān)持黨委組織部門集中調(diào)訓(xùn)、黨委政法委重點(diǎn)輪訓(xùn)、政法各單位歸口輪訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明晰的政治輪訓(xùn)工作體系。政治輪訓(xùn)全員覆蓋，3年為一個(gè)周期，分層分期分批開展輪訓(xùn)。

開展同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)部分干警局限“文本法”、辦案效果不理想等問題，創(chuàng)新開展同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦1輪多期法官、檢察官、警察同堂培訓(xùn)班，市法檢公司及信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺(tái)，講解各自部門業(yè)務(wù)，拓寬政法干警業(yè)務(wù)知識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。截至目前，舉辦同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩輪5期，培訓(xùn)法官、檢察官、警官、司法行政人員5200余人次。

推行主官上臺(tái)實(shí)訓(xùn)。市委書記、市紀(jì)委書記連續(xù)兩年分別為全市干警講黨課、作廉政報(bào)告，推動(dòng)政法干警劃紅線、明底線。市委政法委書記、公檢法“三長”帶頭作專題輔導(dǎo)，講業(yè)務(wù)、查短板、談思路、提要求，切實(shí)加強(qiáng)政法干警全局觀念、斗爭精神、系統(tǒng)思維。

三、強(qiáng)化干部培養(yǎng)

干部培養(yǎng)是建設(shè)過硬隊(duì)伍的重要目標(biāo)，宿州市突出能力復(fù)合，在融通鍛煉交流中打破局限、強(qiáng)化素質(zhì)。

從長謀劃。出臺(tái)加強(qiáng)全市政法干部培養(yǎng)工作的文件，著眼今后5年乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展需求，通過實(shí)施全員政治輪訓(xùn)、同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流輪崗任職等措施，進(jìn)一步拓寬政法干部視野，全面提升政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

雙向培養(yǎng)。加大青年政法干警培養(yǎng)力度，堅(jiān)持一線壓擔(dān)，推進(jìn)多崗鍛煉，每年選派一批青年政法干警采取縱向、橫向、互派式雙向培養(yǎng)鍛煉方式，實(shí)施6至12個(gè)月的跨部門、跨系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉，拓寬干警工作思路，增強(qiáng)干警實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。培養(yǎng)鍛煉期間，實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，確定一名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干對(duì)年輕干部一對(duì)一幫帶，通過帶業(yè)務(wù)、傳作風(fēng)、導(dǎo)思想、幫困難，全面幫助年輕干部成長。市委政法委、組織部門及各接收單位嚴(yán)格落實(shí)“雙管理”制度，及時(shí)跟蹤干警鍛煉成效。截至目前，全市共培養(yǎng)鍛煉青年政法干警58名，一批年輕干部迅速成長、勇挑大梁。

常態(tài)交流。貫徹落實(shí)黨中央及省文件精神，常態(tài)化推進(jìn)政法干部交流輪崗，每年年初政法單位梳理符合交流條件人選及擬交流人選名單，報(bào)送組織部門、黨委政法委。采取市縣聯(lián)動(dòng)雙向交流、跨單位跨縣區(qū)交流、內(nèi)部輪崗鍛煉等方式，穩(wěn)步有序推進(jìn)政法干部交流輪崗工作。截至目前，全市政法干警交流706人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流43人，進(jìn)一步優(yōu)化了政法干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了政法干部整體素質(zhì)、提升了政法干部拒腐防變能力。

四、強(qiáng)化干部監(jiān)管

干部監(jiān)督是防止執(zhí)法司法不公的重要手段，宿州市突出手段整合，在巡查、評(píng)查、督查聯(lián)動(dòng)中強(qiáng)化監(jiān)管、提升質(zhì)效。

推動(dòng)隊(duì)伍巡查。組織對(duì)4家市直政法單位進(jìn)行政法隊(duì)伍建設(shè)巡查，重點(diǎn)巡查政法各單位黨組（黨委）主體責(zé)任落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、選人用人情況。發(fā)放民主測評(píng)表141份、調(diào)查問卷177份，個(gè)別談話174人次，抽查干警《自查事項(xiàng)報(bào)告表》230份，推動(dòng)整改問題54個(gè)。

注重案件評(píng)查。通過異地互查、常態(tài)化自查、重點(diǎn)案件評(píng)查，分別對(duì)重點(diǎn)涉法涉訴信訪事項(xiàng)、重點(diǎn)案件、一般案件進(jìn)行評(píng)查。案件評(píng)查結(jié)果記入政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核檔案和辦案干警執(zhí)法檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干警個(gè)人業(yè)績考評(píng)的重要內(nèi)容。2022年以來，異地評(píng)查案件兩件、重點(diǎn)案件10件、自查案件2302件，針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出執(zhí)法監(jiān)督工作建議。

加強(qiáng)工作督查。結(jié)合年度政法工作要點(diǎn)，健全完善平安建設(shè)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，制定平安建設(shè)日常督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法，每季度對(duì)平安建設(shè)單位重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，出臺(tái)宿州市平安建設(shè)責(zé)任追究工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)工作落后的單位嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)管理、“一票否決”等綜治問責(zé)辦法。今年以來，針對(duì)命案等問題，連續(xù)印發(fā)通報(bào)8期，處理責(zé)任人13名。