科技是第一生產(chǎn)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。我們要堅持在法治軌道上，持續(xù)完善與新技術發(fā)展相適應的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用體系

郝 敏

在4月24日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權局局長介紹了過去一年我國知識產(chǎn)權強國建設的主要進展，同時提到在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到24個，首次躍居全球第一。這充分說明了我國擁有卓越的科技創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。知識產(chǎn)權是使科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶?？萍紕?chuàng)新離不開知識產(chǎn)權法律制度等法治保障。近年來，我國不斷完善科技創(chuàng)新相關法律體系。首先，以科學技術進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、科學技術普及法三部法律為核心，我國從政策引導、科研資源配置、科技合作、成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新環(huán)境等多個方面為科技創(chuàng)新提供了全面保障。尤其是2021年修訂的科學技術進步法，有力貫徹了黨中央關于科技創(chuàng)新的決策部署，強化了國家創(chuàng)新體系布局，明確了關鍵核心技術目標，為科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的法律基礎，是我國科技創(chuàng)新法治建設的重大進步。

其次，針對科技創(chuàng)新成果，我國不斷完善和細化知識產(chǎn)權法治保障體系，形成了以專利法、著作權法、《計算機軟件保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》《植物新品種保護條例》等法律法規(guī)為支撐的知識產(chǎn)權保護體系，為促進創(chuàng)新夯實法律基礎。

此外，面對新興前沿技術和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國還從法律層面對科技創(chuàng)新可能帶來的風險、科技倫理等問題進行提前布局，在基礎研究和重大戰(zhàn)略領域進行了專門的立法工作，相繼出臺了生物安全法、《人類遺傳資源管理條例》、數(shù)據(jù)安全法以及《生成式人工智能管理服務暫行辦法》等法律法規(guī)，以確保前沿領域的科技創(chuàng)新在安全的軌道上發(fā)展。

可以說，在法治的保障下，我國科技創(chuàng)新不斷取得新突破。過去一年，國家實驗室體系建設有力推進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術合同成交額增長28.6%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國授權發(fā)明專利92.1萬件，同比增長15.3%。作品、計算機軟件著作權登記量分別達642.8萬件和249.5萬件，同比分別增長42.3%和36%……這些數(shù)據(jù)無不彰顯著我國創(chuàng)新創(chuàng)造的蓬勃發(fā)展和知識產(chǎn)權強國建設的顯著成效。

當然也要看到，盡管我國的科技創(chuàng)新成果數(shù)量質(zhì)量都在不斷提升，但成功轉(zhuǎn)化為實際應用還有很大發(fā)展空間，需要不斷將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，強調(diào)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結合，充分發(fā)揮法治的保障作用，來推動科技創(chuàng)新成果更好更快轉(zhuǎn)化。

目前，促進科技成果轉(zhuǎn)化法在主體上僅規(guī)定國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，在“產(chǎn)學研用”一體化發(fā)展的新型舉國創(chuàng)新體制機制下，企業(yè)、科研機構、高校等都是重要的主體。因此，需要進一步完善相關法律法規(guī)，保障企業(yè)科學研究和成果轉(zhuǎn)化自主權，使其充分利用市場機制，發(fā)揮其在技術創(chuàng)新中的核心作用。值得一提的是，不久前，國家知識產(chǎn)權局會同有關部門共同制定了《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》和《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》，旨在通過發(fā)揮市場和政府的協(xié)同作用，共同推動專利成果更好更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這進一步表明了國家對于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重視，也將有力促進科技型中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化水平整體提升。

同時，隨著我國在集成電路、先進制造、人工智能等關鍵核心領域形成一批攻關成果，也需要進一步細化以《關于完善科技成果評價機制的指導意見》為核心的科技成果評價體系，使成果轉(zhuǎn)化的供需銜接更加緊密，促進新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

知識產(chǎn)權是創(chuàng)新活動的成果體現(xiàn)，保護知識產(chǎn)權對于技術轉(zhuǎn)化至關重要。有關主體通過及時申請專利、商標等知識產(chǎn)權保護措施，能夠確保科技成果的獨占性和競爭優(yōu)勢。隨著技術發(fā)展日新月異，在推進關鍵核心技術攻堅的這一過程中，對于我國擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，應當不斷優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權的保護機制，在現(xiàn)有的專利法、《專利法實施細則》《專利審查指南》等專利體系之外，通過立法進一步完善關鍵核心技術有關自主知識產(chǎn)權的審查和授權流程，提高審查效率和質(zhì)量，為新質(zhì)生產(chǎn)力下孕育優(yōu)質(zhì)科技成果提供一片肥沃土壤。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。我們要堅持在法治軌道上，持續(xù)完善與新技術發(fā)展相適應的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用體系，以知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(作者系國際關系學院法學院院長、知識產(chǎn)權與科技安全研究中心主任)