臧夢雅

社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。社區(qū)服務的優(yōu)劣關系人民群眾的生活品質，能否讓居民足不出“區(qū)”就能享受優(yōu)質普惠的公共服務，是“關鍵小事”，更是“民生大事”。

說起城市社區(qū)嵌入式服務設施，大家或許會感到陌生，但是說到社區(qū)托管、老年食堂等見于細微之處的服務和機構，那人們可就熟悉多了。將公共服務資源有機嵌入社區(qū)，讓群眾在家門口、樓底下享受優(yōu)質服務，可有效解決照顧老人、接送孩子、維修家電等難題，有助于降低公共服務和社會運行成本。

與傳統(tǒng)社區(qū)服務相比，社區(qū)嵌入式服務特點在“嵌入”上，就是要優(yōu)先和重點發(fā)展當前群眾急需緊缺的服務，同時讓服務“離家不離社區(qū)”。比如，在“一老一小”服務方面，大多數老年人愿意選擇居家養(yǎng)老方式，不同家庭有著全日托、半日托、計時托、臨時托等不同形式的嬰幼兒托育托管需要。針對這些不同類型且又緊要的需求，社區(qū)應優(yōu)先配置具有相應功能的服務。

那么社區(qū)嵌入式服務設施該怎么建設？根據國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，城市社區(qū)嵌入式服務設施是以社區(qū)（小區(qū)）為單位，通過新建或改造的方式，在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設施和適配性服務。這意味著，社區(qū)嵌入式服務設施建設，既包括“硬件”也包括“軟件”，要注重“軟硬兼施”。

以老舊小區(qū)改造為例，要更好地適應惠民生擴內需要求，老舊小區(qū)的改造升級不能僅停留在硬件設施的更新，還要有軟件服務的提升。如杭州市濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)更新項目曾將3個社區(qū)原有的小散空間集中統(tǒng)籌建設，打造以“鄰聚里”為核心的繽紛會客廳、繽紛食堂等九大服務設施，形成了具備多場景多功能的公共服務空間。

目前，雖然已有一些群眾在家門口享受到了嵌入式服務，但從全國范圍看，城市社區(qū)嵌入式服務設施建設仍在探索中，還有很多社區(qū)居民正在翹首以盼。對于各地社區(qū)來說，不妨把工作重心放在摸清社區(qū)服務的短板上，因地制宜完善服務設施的功能配置，為推進社區(qū)嵌入式服務設施建設打下堅實基礎。

前不久國務院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，對“實施城市更新和安全韌性提升行動”部署工作，要求以“一老一小”人群需求為重點，推進社區(qū)嵌入式服務設施建設，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高社區(qū)公共服務水平。面對復雜艱巨的改革任務，政策不斷細化、深化，為民生改善工作指引方向。

無論是推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，還是提高社區(qū)公共服務水平，關鍵是要堅持以人為本，做好服務居民日常生活的“瑣事”。當這些“關鍵小事”積累起來，逐漸“嵌入”居民的心坎上，就能持續(xù)提升人民群眾的幸福感、獲得感。