劉曉春

為規(guī)范MCN機構（在網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺入駐，為網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者提供策劃、制作、營銷、經(jīng)紀等相關服務的機構）互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容相關業(yè)務活動，保障公民、法人和其他組織的合法權益，營造清朗網(wǎng)絡空間，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務機構相關業(yè)務活動管理規(guī)定（草案稿）》（以下簡稱“草案稿”），于不久前向社會公開征求意見。

MCN機構在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)中扮演著重要角色，其連接內(nèi)容創(chuàng)作者、平臺和商業(yè)客戶，推動內(nèi)容的傳播和變現(xiàn)，近年來得到了蓬勃發(fā)展，但同時也暴露出諸多問題。比如，為追求流量，部分機構通過批量注冊、控制網(wǎng)絡賬號，制作和發(fā)布導向低俗、煽動情緒等不良或違法信息，惡意炒作熱點事件、編造情節(jié)和人設進行引流，有的通過數(shù)據(jù)造假從事水軍行為誤導公眾，還有的甚至參與和發(fā)動網(wǎng)絡暴力。此外，一些MCN機構還從事侵害用戶個人信息等違法行為。就在不久前，公安網(wǎng)安部門依法查處了8家涉嫌非法獲取公民個人信息的MCN機構?？梢哉f，MCN機構的這些行為不僅擾亂了網(wǎng)絡秩序，也對社會風氣和公眾利益造成不良影響，嚴重破壞網(wǎng)絡內(nèi)容生態(tài)，必須嚴厲整治并通過規(guī)范化的管理，促進其健康有序發(fā)展。

為遏制MCN機構的種種亂象，有關方面一直在行動。在網(wǎng)信部門定期開展的“清朗”專項行動中，MCN機構多次被作為自媒體等領域的重點治理對象。此次，國家網(wǎng)信辦出臺專門的規(guī)范性規(guī)定，將為MCN機構的規(guī)范化發(fā)展提供有力指引。

首先，草案稿明確了MCN機構的法律地位和責任義務，為MCN機構的行為邊界和責任承擔建立了全面、清晰的規(guī)范體系，要求其在提供策劃、制作、營銷、經(jīng)紀等相關服務時，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會公德。這將從源頭上規(guī)范MCN機構的業(yè)務活動，使其在合法合規(guī)的框架內(nèi)運營。同時，草案稿還規(guī)定MCN機構從事表演、節(jié)目等活動時，需依法依規(guī)取得相關從業(yè)資格或服務資質。這不僅有助于提升行業(yè)的整體素質，也能有效減少因缺乏資質而導致的不規(guī)范行為，為行業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎。

其次，為MCN機構劃定了明確的紅線，明確禁止其直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約的網(wǎng)絡賬號實施制造網(wǎng)絡謠言、煽動群體對立、利用“網(wǎng)紅兒童”牟利等行為。這些規(guī)定將有力遏制MCN機構為追求流量和利益而不擇手段的行為，凈化網(wǎng)絡空間。對于違規(guī)行為，也明確了相應的處罰措施，這將增加MCN機構的違規(guī)成本，迫使其加強內(nèi)部管理和培訓，避免發(fā)生違規(guī)行為。

第三，明確了MCN機構的信息披露等機制。要求MCN機構應當與旗下網(wǎng)絡賬號進行綁定，并進行適當?shù)男畔⑴?，增加透明度。通過一系列綁定和披露的要求，能夠實質性建立MCN機構和旗下賬號關聯(lián)關系的管理、披露、治理規(guī)范體系，有效提高面向公眾和監(jiān)管機關的透明度，有效防范MCN機構不當批量操縱賬號導致的亂象。

最后，強化網(wǎng)絡平臺在落實MCN機構規(guī)范和治理過程中的主體責任，要求平臺建立對于MCN機構規(guī)范和管理的一整套治理機制，包括入駐登記審核、日常管理、投訴舉報處置、違法違約行為處罰等措施。這將督促平臺完善內(nèi)部管理流程，加強對網(wǎng)絡信息內(nèi)容的監(jiān)管，促使MCN機構更加注重內(nèi)容質量和合規(guī)運營，既有助于提升平臺自身的治理能力，也能提升MCN機構的專業(yè)水平和服務質量，為平臺經(jīng)濟營造更加健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

MCN機構的規(guī)范化發(fā)展是其長遠發(fā)展的必由之路，也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)健康發(fā)展的必然要求。通過規(guī)范MCN機構和網(wǎng)絡平臺，不僅有利于提升網(wǎng)絡空間的整體質量，還能為用戶創(chuàng)造更好的網(wǎng)絡體驗，促進網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)良性發(fā)展。期待草案稿經(jīng)法定程序后落地實施，為MCN機構的健康有序發(fā)展提供制度支撐。也希望MCN機構和網(wǎng)絡平臺都能以此為契機，更加聚焦內(nèi)容創(chuàng)新與價值傳遞，為網(wǎng)絡內(nèi)容行業(yè)的發(fā)展和治理注入源源不斷的正能量。

（作者系中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任）