陳果靜

近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局6部門(mén)就《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)　引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！锻ㄖ肪劢箲?yīng)收賬款電子憑證（以下簡(jiǎn)稱“賬款憑證”）等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、保障中小企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范相關(guān)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展為立足點(diǎn)，對(duì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等提出系列規(guī)范管理措施。

近年來(lái)，在供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的背景下，一些金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)和第三方科技公司等，通過(guò)搭建供應(yīng)鏈信息服務(wù)系統(tǒng)，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)開(kāi)立賬款憑證，用于供應(yīng)鏈上企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)、結(jié)轉(zhuǎn)和融資，受到了供應(yīng)鏈企業(yè)的歡迎。賬款憑證業(yè)務(wù)的發(fā)展，一定程度上契合了企業(yè)商業(yè)活動(dòng)中的實(shí)際需求，在提升中小供應(yīng)商收款保障及融資可得性等方面發(fā)揮了積極作用。

但隨著供應(yīng)鏈金融的發(fā)展，一些潛藏的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸凸顯。相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況處于監(jiān)管盲區(qū)；部分核心企業(yè)脫離行業(yè)實(shí)際及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不合理擴(kuò)大憑證使用規(guī)模、延長(zhǎng)付款期限；部分經(jīng)營(yíng)主體面向中小企業(yè)收費(fèi)過(guò)高過(guò)多；供應(yīng)鏈信息服務(wù)系統(tǒng)缺乏必要的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；等等。在此背景下，制定這一規(guī)范性文件，有助于促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同共贏發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

相關(guān)規(guī)定有利于引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)及時(shí)支付賬款，減少針對(duì)中小企業(yè)的高收費(fèi)、濫收費(fèi)行為，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。為加強(qiáng)中小企業(yè)付款保障，防止利用應(yīng)收賬款拉長(zhǎng)賬期，《通知》要求，應(yīng)收賬款電子憑證付款期限原則上應(yīng)在6個(gè)月以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。同時(shí)明確，供應(yīng)鏈核心企業(yè)要及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款，或不當(dāng)增加中小企業(yè)應(yīng)收賬款。這將引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)在加強(qiáng)現(xiàn)金即期支付的基礎(chǔ)上，合理、適度采用票據(jù)、應(yīng)收賬款電子憑證等延期付款手段，切實(shí)強(qiáng)化中小企業(yè)權(quán)益保障。

《通知》還提出，上海票據(jù)交易所將組織應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)信息歸集，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)及管理體系框架的建立，有利于推動(dòng)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體在行政監(jiān)管、行業(yè)自律的多重引導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮積極作用。

在這一規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)還須加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，共同推動(dòng)供應(yīng)鏈金融有關(guān)規(guī)范的制定、細(xì)化和落實(shí)，以更有效地保障中小企業(yè)的權(quán)益，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康有序發(fā)展，為中小企業(yè)提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的融資支持。