江德斌
據(jù)3月30日澎湃新聞報(bào)道,近日,上海對(duì)邊走邊抽煙的“游煙族”出手了。3月中旬起,上海率先在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓氐?個(gè)中外游客集中、人群密集的“網(wǎng)紅”地標(biāo)場(chǎng)所推進(jìn)室外“游煙”治理,形成示范效應(yīng)。這一舉措實(shí)施以來(lái),引起社會(huì)廣泛關(guān)注,不少網(wǎng)友建議“全國(guó)推廣”。
走在路上,前面突然有人“吞云吐霧”,煙霧煙味隨風(fēng)飄散,糊人一臉…… 這些邊走邊抽形成的二手煙霧,就是“游煙”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,目前,上海成人吸煙率已逐步下降至19.2%,但人群二手煙暴露率仍達(dá)47.6%,室內(nèi)控?zé)煚顩r不斷向好,但室外二手煙情況卻不容樂(lè)觀。該市萬(wàn)人“游煙”調(diào)查顯示:近六成市民經(jīng)常遭遇“游煙”(一周內(nèi)遇到游煙≥3天),逾九成市民對(duì)“游煙”表示反感。
由此可見(jiàn),上海治理“游煙”具有廣泛的民意基礎(chǔ),既是為了回應(yīng)市民的現(xiàn)實(shí)需求,也是通過(guò)小范圍試點(diǎn)尋求適宜治理措施的有益探索,從而助推全面控?zé)熜袆?dòng),進(jìn)一步減少二手煙的危害。實(shí)際上,《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》已規(guī)定在部分公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)“游煙”可進(jìn)行勸阻、舉報(bào),對(duì)違者個(gè)人可施以罰款等處罰。這其實(shí)為當(dāng)?shù)刂卫怼坝螣煛碧峁┝朔梢罁?jù)。
從報(bào)道看,當(dāng)?shù)刂饕ㄟ^(guò)在網(wǎng)紅地標(biāo)開(kāi)展志愿者勸導(dǎo)、增設(shè)禁煙標(biāo)識(shí)提示、撤除商戶(hù)外擺煙灰缸、常態(tài)化宣傳教育等方式,倡導(dǎo)“室外不隨處吸煙”的文明行為,體現(xiàn)了城市精細(xì)化管理的智慧。相比室內(nèi)控?zé)煟坝螣煛狈秶还潭?、?hù)外抽煙者行為不可測(cè)、缺乏強(qiáng)制性制約手段,治理起來(lái)難度更大。當(dāng)?shù)夭扇徤鞫酥频娜嵝曰瘎褡璺绞剑炔涣P款,也不強(qiáng)懟,主打一個(gè)“勸人自覺(jué)”,巧妙避免了“一刀切”引發(fā)的對(duì)立情緒和矛盾沖突。但也有市民對(duì)此質(zhì)疑——沒(méi)有罰款等強(qiáng)制手段配合,僅靠“勸善”恐難長(zhǎng)效。如有市民反映部分區(qū)域“該抽還是抽”,志愿者難以全天候覆蓋,無(wú)法做到無(wú)縫管理。而且,部分抽煙者主動(dòng)躲避志愿者,“打一槍換一個(gè)地方”,削弱了勸阻效果。
可見(jiàn),治理“游煙”并非一蹴而就,需要多方共同努力,打好“持久戰(zhàn)”。文明勸阻或許僅是第一步,在此基礎(chǔ)上,還需要完善戶(hù)外控?zé)熤贫冉ㄔO(shè),加快落實(shí)戶(hù)外控?zé)煼ㄒ?guī),對(duì)違規(guī)者依法實(shí)施強(qiáng)制處罰等措施跟進(jìn),讓抽煙者認(rèn)識(shí)到制造“游煙”的違法代價(jià),從而產(chǎn)生“敬畏心”,主動(dòng)遵守控?zé)煼ㄒ?guī)。健康的公共環(huán)境,不能僅靠煙民自覺(jué),更需要制度和法治的托底。
上海治理“游煙”試點(diǎn)如果取得成功,無(wú)疑會(huì)成為全國(guó)控?zé)熜路妒?,屆時(shí),希望更多地方能加入治理“游煙”的行列中,在更大范圍內(nèi)推廣和借鑒經(jīng)驗(yàn),讓更多人告別“游煙”危害。
編輯:林楠特