王昭權(quán)　黑龍江省伊春市中級(jí)人民法院　黨組書記、院長

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題。黑龍江省伊春市是全國重點(diǎn)國有林區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。伊春市兩級(jí)法院牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、護(hù)航綠色發(fā)展，努力用法治之筆繪就青山不墨、綠水長歌的美麗伊春畫卷。

一、聚焦改革創(chuàng)新，釋放生態(tài)保護(hù)司法動(dòng)能

生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，必須完善審判機(jī)制、提升專業(yè)水平，以改革激發(fā)環(huán)境資源司法保護(hù)的強(qiáng)勁動(dòng)能。

完善審判機(jī)制。制發(fā)《環(huán)境資源審判“三合一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作機(jī)制》，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)制改革，市中院及10個(gè)基層法院均成立環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，有效實(shí)現(xiàn)民事賠償、刑事追訴、行政履職依法銜接。合理配置司法資源，轄區(qū)伊美區(qū)人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判巡回法庭，以巡回審判擴(kuò)大環(huán)境資源審判效果。

優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富且具有復(fù)合專業(yè)背景的法官組成環(huán)境資源審判合議庭，增強(qiáng)輔助人員配備，形成以法官為核心、助理及書記員分工協(xié)作、人員相對(duì)固定的專業(yè)化審判隊(duì)伍。選任具有環(huán)境資源知識(shí)的人民陪審員參與環(huán)境公益訴訟，為案件合議提供專業(yè)性意見。

提升綜合能力。堅(jiān)持辦案與調(diào)研并重，加快推進(jìn)環(huán)資案件專家型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。全市法院選編環(huán)境資源審判典型案例18篇，其中1篇入選省法院典型案例，1篇入選人民法院案例庫。

二、強(qiáng)化協(xié)同共治，匯聚生態(tài)保護(hù)多元合力

生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)作的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，打破部門與地域壁壘，努力構(gòu)建司法、行政、社會(huì)多元主體共治格局。

強(qiáng)化“四方”聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)法檢公司四方同向發(fā)力，與檢察院建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，規(guī)范環(huán)境公益訴訟中的程序性問題，助力環(huán)境公益訴訟工作有序開展。與市森林公安局、檢察院就打擊非法狩獵、盜伐濫伐林木等環(huán)境資源類犯罪進(jìn)行會(huì)商，以會(huì)議紀(jì)要形式規(guī)范量刑，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度。與市司法局建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判破壞環(huán)境資源違法犯罪情況，密切信息數(shù)據(jù)共享。

做實(shí)府院聯(lián)動(dòng)。與市林草局聯(lián)合會(huì)簽制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立重大敏感涉林案件定向通報(bào)機(jī)制，提升執(zhí)法司法效能。充分利用“林長＋法院院長”協(xié)作機(jī)制，聚焦森林管理薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭防范治理，形成保護(hù)森林資源的履職合力。積極參與市級(jí)重大生態(tài)項(xiàng)目和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以會(huì)商座談等形式為環(huán)保、城建、自然資源等部門解答涉法涉訴問題，提升環(huán)境資源執(zhí)法規(guī)范化水平。

深化跨域聯(lián)動(dòng)。與哈爾濱、佳木斯等7家中院制定框架協(xié)議，著眼于松花江、黑龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性，積極推動(dòng)案件跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，明確日常聯(lián)絡(luò)、審執(zhí)協(xié)同、能力共建等協(xié)作機(jī)制，共同守護(hù)兩江碧水，助力兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、做實(shí)防治結(jié)合，開出生態(tài)保護(hù)司法良方

辦理案件不是目的，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)才是關(guān)鍵。伊春市兩級(jí)法院強(qiáng)化法律剛性約束，找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)“病灶”，開出治理“藥方”，以恢復(fù)性司法手段促進(jìn)生態(tài)修復(fù)取得良好成效。

創(chuàng)新修復(fù)路徑。秉持“誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)”的原則，探索以和解、調(diào)解、判決等形式推動(dòng)生態(tài)修復(fù)金及林木補(bǔ)償費(fèi)賠償。運(yùn)用勞務(wù)代償、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。轄區(qū)共設(shè)立4個(gè)司法補(bǔ)植復(fù)綠基地，目前已補(bǔ)植復(fù)綠8668株、修復(fù)受損植被面積196.39畝，展現(xiàn)了司法的預(yù)防修復(fù)治理功能。

強(qiáng)化司法建議。通過司法建議將環(huán)境資源審判個(gè)案辦理延伸到社會(huì)治理，近三年，伊春市兩級(jí)法院共向相關(guān)單位發(fā)出環(huán)境資源保護(hù)類司法建議9份。轄區(qū)大箐山縣人民法院發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)森林資源的司法建議書》榮獲中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)十佳優(yōu)秀司法建議。

廣泛開展宣傳。通過公眾開放日、公開庭審、以案說法等多種形式開展生態(tài)保護(hù)普法宣傳，依托線下線上各類媒體，以群眾喜聞樂見的方式闡釋“小案件大道理”。打造“司法賦能　逐綠而行”司法保護(hù)教育路線品牌，在轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立環(huán)資教育基地，實(shí)現(xiàn)旅游路線與教育路線雙線并行，凝聚全民守護(hù)生態(tài)合力。

四、堅(jiān)持綠色司法，增進(jìn)生態(tài)保護(hù)民生福祉

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，必須以有力司法一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)顏值”和“幸福指數(shù)”同步提升。

守護(hù)群眾生態(tài)權(quán)益。貫徹民法典綠色原則，積極運(yùn)用多種手段化解涉森林資源、耕地保護(hù)、水污染等環(huán)資類糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾生態(tài)權(quán)益。以“拍賣式破產(chǎn)重整”助力轄區(qū)唯一一家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)重整成功，帶動(dòng)解決轄區(qū)內(nèi)每天近400噸的生活垃圾問題，有力保障群眾健康福祉。

前移司法服務(wù)陣地。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“伊法調(diào)”多元解紛品牌，構(gòu)建“法院＋基層治理單位”的前端解紛模式，將涉林企業(yè)、4A級(jí)以上景區(qū)納入基層治理單位，扎實(shí)做好涉林、涉旅糾紛調(diào)解工作。2024年，通過調(diào)解為76名彝族同胞妥善解決因林產(chǎn)品采摘引發(fā)的勞務(wù)糾紛案件，實(shí)現(xiàn)法律范圍內(nèi)“最優(yōu)解”。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。強(qiáng)化森林食品深加工、樺樹汁等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力促生態(tài)保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。推動(dòng)“環(huán)資＋破產(chǎn)”審判融合，在某公司破產(chǎn)重整案中，成功封存有毒化學(xué)原料81.76噸，有力回應(yīng)破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理需求，助力“無廢城市”創(chuàng)建。服務(wù)生態(tài)旅游發(fā)展，將法律服務(wù)延伸至旅游一線，在9個(gè)重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立法官工作室，就地高效解決涉旅糾紛，營造安全放心的旅游環(huán)境。

向綠而行，不負(fù)青山。伊春市兩級(jí)法院將牢固樹立“兩山”理念，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和司法責(zé)任，全力開創(chuàng)環(huán)境資源審判工作新局面，以司法之力守護(hù)好綠水青山，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量。