王曉東　河南省漯河市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)

規(guī)范化是法院工作的重要要求，貫穿立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在確保司法公正、提高司法效率、維護(hù)司法權(quán)威。審判執(zhí)行質(zhì)量不夠優(yōu)、行政管理跟不上，很大程度上是因?yàn)閷徟泄芾硪?guī)范化沒有做實(shí)。解決審判工作質(zhì)效總體不高的問題，重點(diǎn)在于確保審判管理符合司法規(guī)律，關(guān)鍵在于從嚴(yán)規(guī)范、落實(shí)落細(xì)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握規(guī)范化建設(shè)的重要意義

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要以規(guī)范化建設(shè)破題開路，以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更扎實(shí)的作風(fēng)、更科學(xué)的管理推動(dòng)各項(xiàng)工作邁向新高度、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

規(guī)范化建設(shè)是從法院工作實(shí)際出發(fā)，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作新要求、新期待的必由之路。要不斷提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更廣闊的視角審視法院工作與自我革命的內(nèi)在聯(lián)系，及時(shí)將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐。

規(guī)范化建設(shè)是錘煉過硬作風(fēng)的重要抓手。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，稍有松懈就可能卷土重來。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持抓規(guī)范、抓作風(fēng)，久久為功，真正管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，助力審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，法院面臨案件總量高位運(yùn)行、司法改革縱深推進(jìn)、群眾司法需求更加多元、定分止?fàn)幦蝿?wù)愈發(fā)艱巨等多重考驗(yàn)。為此，要將執(zhí)法辦案納入規(guī)范化軌道，嚴(yán)格規(guī)范辦案流程和行為，引導(dǎo)廣大干警在正確的道路上勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，將規(guī)范化建設(shè)融入法院工作各環(huán)節(jié)

人民法院要聚焦主責(zé)主業(yè)，通過規(guī)范化建設(shè)抓改革、促管理，不斷提升審判質(zhì)效和司法公信力，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

在立案環(huán)節(jié)展現(xiàn)良好形象。立案訴訟服務(wù)工作是司法為民的“第一道窗口”，其規(guī)范化程度直接決定了人民群眾對(duì)法院工作的第一印象。抓好訴訟服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步提高解紛效能、做實(shí)定分止?fàn)幘哂兄匾饬x。立案條線干警要將自身定位從“程序辦理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊芑庹摺?、從“被?dòng)受理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)者”、從“事務(wù)辦理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ我I(lǐng)者”，推動(dòng)立案訴服工作再上新臺(tái)階。要始終牢記群眾利益無小事，以“如我在訴”意識(shí)把當(dāng)事人的“揪心事”當(dāng)成自己的“分內(nèi)事”，讓辦事群眾切實(shí)感受到司法溫度。

在審判環(huán)節(jié)突出公正高效。審判工作規(guī)范化是提高案件辦理質(zhì)效的關(guān)鍵，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過固強(qiáng)補(bǔ)弱，帶動(dòng)審判工作提質(zhì)增效。對(duì)于司法裁判而言，要時(shí)刻牢記“100－1＝0”，抓實(shí)抓好辦案質(zhì)量。在個(gè)案辦理方面，要不斷提高庭審和文書質(zhì)量；在案件監(jiān)管方面，要突出院庭長(zhǎng)的監(jiān)管職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；在條線指導(dǎo)方面，要定期召開數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)，研判審判態(tài)勢(shì)，形成提醒、督辦、跟蹤問效、反饋的管理閉環(huán)，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)落到實(shí)處；在審限管理方面，要緊盯審判流程節(jié)點(diǎn)，將辦案責(zé)任壓實(shí)到人。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)彰顯司法權(quán)威。規(guī)范化是執(zhí)行工作的重中之重。上級(jí)法院要進(jìn)一步加大對(duì)基層法院案件辦理、專項(xiàng)工作等的監(jiān)督管理力度，有針對(duì)性地幫助基層法院改進(jìn)工作，落實(shí)好集約查控措施，不斷提升財(cái)產(chǎn)查控處置成效。要持續(xù)加大小標(biāo)的、涉民生案件執(zhí)行力度，常態(tài)化開展集中執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)具有履行能力但拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、妨礙抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決通過法定程序采取強(qiáng)制措施，提升執(zhí)行效果。要全面深化執(zhí)行公開，接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動(dòng)將財(cái)產(chǎn)調(diào)查處置、強(qiáng)制措施、案款到賬等主要節(jié)點(diǎn)納入公開范圍，保障當(dāng)事人知情權(quán)。主動(dòng)邀請(qǐng)申請(qǐng)執(zhí)行人參與執(zhí)行難度大的執(zhí)行案件，加深其對(duì)執(zhí)行工作的理解及對(duì)法院的信任。

三、鍛造過硬隊(duì)伍，以“九分落實(shí)”保障規(guī)范化建設(shè)落地見效

鍛造一支執(zhí)行力強(qiáng)、能力素質(zhì)高的法院鐵軍，是抓實(shí)規(guī)范化建設(shè)的根本保證。“一分部署，九分落實(shí)?！币羁贪盐铡白リ?duì)伍就是抓根本”的理念，牢牢抓住“人”這一核心要素，從能力、擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)三方面精準(zhǔn)發(fā)力，為法院工作高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

狠抓能力提升，夯實(shí)專業(yè)根基。在知識(shí)快速更新、法律法規(guī)不斷修訂完善、新型案件層出不窮的背景下，不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，就無法適應(yīng)審判工作的要求。要通過不斷學(xué)思踐悟，堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)專業(yè)功底，努力實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，定期總結(jié)學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的工作方法和辦案模式。要積極參與學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流，在思想碰撞中進(jìn)一步拓寬視野、提升能力。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，釋放履職效能。有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就要有作為。每一名干警都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，認(rèn)真履行好自身工作職責(zé)，跑出“加速度”，干出“硬成績(jī)”。特別是廣大基層一線法官，要以正確的心態(tài)看待工作壓力，善于將壓力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，秉持“苦干”的執(zhí)著、“實(shí)干”的作風(fēng)和“巧干”的智慧，以對(duì)法律、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力辦理好每一起案件。院庭長(zhǎng)等“關(guān)鍵少數(shù)”要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭多辦案、辦好案，主動(dòng)承擔(dān)重大、疑難、復(fù)雜案件的辦理工作，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，激勵(lì)廣大干警積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。

完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。保障措施不到位、獎(jiǎng)懲措施不分明，是削弱隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。要形成“你追我趕、奮勇爭(zhēng)先”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，就必須樹立公平公正、獎(jiǎng)罰分明的鮮明導(dǎo)向，做實(shí)嚴(yán)管和厚愛。要全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)干警工作業(yè)績(jī)，精準(zhǔn)區(qū)分干與不干、干好與干壞，打破“大鍋飯”，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升等方面體現(xiàn)考核結(jié)果，激發(fā)干警“打頭陣、當(dāng)主攻、做先鋒”的責(zé)任感和使命感，讓干警們切身體會(huì)到，只要干得出色、干出實(shí)績(jī)，就一定有舞臺(tái)、有前途、有奔頭。