陳文杰

為進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，加大培育幫扶力度，市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門3日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，個(gè)體工商戶數(shù)量大、活力足，可謂“經(jīng)濟(jì)家底中的家底”“基本盤中的基本盤”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，任何事物都有其局限性——當(dāng)個(gè)體工商戶規(guī)模達(dá)到一定程度后，雖摸到了企業(yè)的門檻，但也受自身瓶頸所限，卡在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一步。此時(shí)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”不只是簡(jiǎn)單改了個(gè)名稱，更象征著“從孩童成長(zhǎng)為少年”——企業(yè)規(guī)模變大、競(jìng)爭(zhēng)力變強(qiáng)。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”除了身份、能力的轉(zhuǎn)變，也意味著發(fā)展優(yōu)勢(shì)更多、發(fā)展空間更大。一方面，能降低風(fēng)險(xiǎn)與提升信用。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，不僅只需承擔(dān)有限責(zé)任、進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，而且商業(yè)信用更上一臺(tái)階、更容易獲得融資貸款。另一方面，可拓寬市場(chǎng)與品牌價(jià)值。前者多體現(xiàn)在拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間，如廣東川盈五金科技有限公司去年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，發(fā)展成一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的企業(yè)。后者多表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)品牌延續(xù)與增值，比如廣州竹溪酒家，從小有名氣的個(gè)體戶，到知名的“金字招牌”，“老字號(hào)”煥發(fā)出新活力。此外，政策紅利也隨之而來(lái)。比如個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型后符合小微企業(yè)條件的，可享受增值稅減免、所得稅優(yōu)惠等。對(duì)于有志做大做強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者而言，“個(gè)轉(zhuǎn)企”無(wú)疑是一條進(jìn)階之路，更是關(guān)鍵一躍。

事實(shí)上，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”早已寫入于2022年頒布施行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，其中明確，涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。此次出臺(tái)《意見(jiàn)》，目的在于進(jìn)一步破除制度藩籬、解決轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”按下加速鍵。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”，核心要義在“轉(zhuǎn)”字。轉(zhuǎn)型前，要優(yōu)化流程。在過(guò)去，“個(gè)轉(zhuǎn)企”需要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門、提交多份材料，流程耗時(shí)耗力且不說(shuō)，“先注銷再設(shè)立”的登記程序更容易讓部分個(gè)體戶產(chǎn)生抵觸情緒。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù)，從優(yōu)化登記注冊(cè)流程，到加強(qiáng)涉稅信息共享，再到接續(xù)辦理涉企事項(xiàng)，一系列具體舉措著力降低轉(zhuǎn)換成本，更讓個(gè)體戶的無(wú)感轉(zhuǎn)型高效辦成。

轉(zhuǎn)型后，要“再送一程”。轉(zhuǎn)型不是終點(diǎn)，而是服務(wù)的新起點(diǎn)，更是全新的發(fā)展階段——“個(gè)轉(zhuǎn)企”從來(lái)不是“為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)”，而是切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)主體解決發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題，并讓經(jīng)營(yíng)主體在轉(zhuǎn)型中提振發(fā)展信心、進(jìn)入發(fā)展新階段。具體而言，《意見(jiàn)》中提出要加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度，涵蓋梯度培育、就業(yè)社保、稅費(fèi)減免、融資支持等多項(xiàng)服務(wù)。在盡力提供全方位支持的同時(shí)，還要建立完善長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，真正讓“一程”變“全程”、“一時(shí)”成“一直”。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”受益的不僅是個(gè)體戶，對(duì)城市發(fā)展而言，更意味著經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)以系統(tǒng)性改革破解個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，助力“小個(gè)體”邁向“大企業(yè)”、迸發(fā)“大作為”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積聚更多能量。