李燕 重慶市渝北區(qū)人民檢察院 黨組書記、檢察長(zhǎng)

人才是檢察事業(yè)發(fā)展的第一資源，隊(duì)伍管理是提升履職效能的重要抓手。重慶市渝北區(qū)人民檢察院立足法律監(jiān)督職責(zé)，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理，從能力鍛造、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)、制度規(guī)范“三個(gè)維度”精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)形成“隊(duì)伍強(qiáng)促業(yè)務(wù)精、業(yè)務(wù)精帶隊(duì)伍強(qiáng)”良性循環(huán)，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、堅(jiān)持鑄魂賦能，筑牢高質(zhì)效辦案人才根基

面對(duì)案件類型日趨多元、群眾法治需求持續(xù)攀升的新形勢(shì)，全面提升干警政治素養(yǎng)與專業(yè)能力是回應(yīng)時(shí)代之需、履職之要的必答題。只有堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全方位、系統(tǒng)性地提升干警專業(yè)素能，才能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦案筑牢堅(jiān)實(shí)的人才根基。

構(gòu)建精準(zhǔn)化培育體系。堅(jiān)持“全員、全面、全程”培訓(xùn)，建立政工與業(yè)務(wù)部門協(xié)同機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估、考核閉環(huán)管理。依托“領(lǐng)航講堂”“起航公開課”“青雁學(xué)堂”三級(jí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，按人員類別、崗位職能定制個(gè)性化素能提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。深化“傳幫帶”機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)標(biāo)兵、精品課程講師作用，強(qiáng)化思想淬煉、業(yè)務(wù)精進(jìn)、作風(fēng)養(yǎng)成。常態(tài)化運(yùn)用線上平臺(tái)深化理論學(xué)習(xí)，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，確保干警思想與素能雙提升。深化法檢公司律同堂培訓(xùn)，聚焦證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等爭(zhēng)議焦點(diǎn)凝聚共識(shí)，促進(jìn)監(jiān)督與辦案質(zhì)效統(tǒng)一。

搭建實(shí)戰(zhàn)化練兵平臺(tái)。每年開辦“青苗人才孵化營(yíng)”，選拔具有潛力的人才進(jìn)行跨部門、個(gè)性化集中培訓(xùn)，鍛造核心辦案技能。建立“年度有重點(diǎn)、三年全覆蓋”的訓(xùn)賽練兵機(jī)制，輪流舉辦公訴人辯論賽、助理業(yè)務(wù)競(jìng)賽、優(yōu)秀庭審評(píng)比、書記員技能競(jìng)賽等活動(dòng)，通過以賽促學(xué)、以學(xué)促干、以干促用，加速干警業(yè)務(wù)素能提升。

強(qiáng)化案例化教學(xué)應(yīng)用。建立健全經(jīng)驗(yàn)即時(shí)分享、案例定期評(píng)比、課程持續(xù)開發(fā)機(jī)制，踐行“辦理一案、總結(jié)一法、培養(yǎng)一片”理念。充分發(fā)揮檢委會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)、法檢公司律同堂培訓(xùn)、典型案件觀摩庭等“實(shí)務(wù)課堂”作用，促進(jìn)深度交流研討。積極將辦案實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)辦案資源可復(fù)制、可推廣、可傳承。

二、強(qiáng)化激勵(lì)保障，激發(fā)高質(zhì)效辦案內(nèi)生動(dòng)力

科學(xué)的激勵(lì)保障是撬動(dòng)干警主動(dòng)作為、唯實(shí)爭(zhēng)先的有力杠桿。只有構(gòu)建起導(dǎo)向鮮明、路徑多元、保障有力的激勵(lì)機(jī)制，將個(gè)人成長(zhǎng)與檢察事業(yè)發(fā)展深度融合，才能真正激活干警投身高質(zhì)效辦案的內(nèi)生動(dòng)力，為檢察履職注入持久動(dòng)能。

樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持管案與管人銜接互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建“以案考人、以人促案”管理模式，將辦案質(zhì)效與績(jī)效考評(píng)、晉級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干警澄清正名，對(duì)履職不力的干部果斷調(diào)整，對(duì)違反檢察職責(zé)的干警依法依規(guī)處理，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)與評(píng)劣結(jié)合、懲戒與保護(hù)并重，樹立能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向。

拓寬職業(yè)發(fā)展通道。實(shí)施“橫向鍛煉+縱向發(fā)展+跨界培養(yǎng)”成長(zhǎng)計(jì)劃。常態(tài)化開展跨部門輪崗交流，選派干警到群團(tuán)組織鍛煉綜合能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才；有計(jì)劃地輸送骨干到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委跟案實(shí)訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次業(yè)務(wù)型人才；支持干警學(xué)習(xí)深造，提升學(xué)歷，培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)軍人才；積極向黨政部門推薦輸送優(yōu)秀干部，以多領(lǐng)域?qū)嵺`拓寬干警施展才華的舞臺(tái)。

營(yíng)造唯實(shí)爭(zhēng)先氛圍。打造主題鮮明的“黨建、廉潔、業(yè)務(wù)、隊(duì)建、創(chuàng)新、榮譽(yù)”六大文化走廊，展示工作成效、創(chuàng)新舉措、先進(jìn)典型，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。開展“我想對(duì)黨說”短視頻接力、“黨旗線上傳遞”等主題活動(dòng)，展現(xiàn)隊(duì)伍昂揚(yáng)風(fēng)貌。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日慰問、帶薪休假、健康體檢等制度，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和歸屬感。

三、嚴(yán)格制度規(guī)范，夯實(shí)高質(zhì)效辦案運(yùn)行保障

高質(zhì)效案件既靠專業(yè)能力“辦”，更靠制度機(jī)制“管”。必須緊扣檢察辦案，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的業(yè)務(wù)、案件、質(zhì)量一體管理體系，推動(dòng)檢察權(quán)公正、規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行，使每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

細(xì)化檢察職權(quán)清單。圍繞權(quán)責(zé)一致原則，對(duì)標(biāo)重慶市檢察機(jī)關(guān)辦案組織職權(quán)清單，制定配套實(shí)施細(xì)則，為檢察官履職提供清晰指引，促進(jìn)依法履職、規(guī)范用權(quán)。針對(duì)“新類型案件”等模糊表述，通過列舉具體情形，將抽象概念轉(zhuǎn)化為可操作標(biāo)準(zhǔn)；明確檢察官為司法救助等未列明辦案事項(xiàng)及其法律文書的決定主體，推動(dòng)“誰辦案誰負(fù)責(zé)”司法責(zé)任制落地；補(bǔ)充制作7類法律文書，明確對(duì)應(yīng)層級(jí)審批主體，有效填補(bǔ)職權(quán)運(yùn)行空白，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程留痕、責(zé)任可溯。

構(gòu)建過程管控機(jī)制。制定《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與流程監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，運(yùn)用數(shù)智監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控提醒，對(duì)流程問題實(shí)行分級(jí)處理，對(duì)實(shí)體問題及時(shí)移送線索并評(píng)查，實(shí)現(xiàn)案件辦理從立案到結(jié)案全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保辦案程序規(guī)范有序。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)質(zhì)效分析研判工作辦法》，建立季度綜合研判與不定期專題分析機(jī)制，聚焦重點(diǎn)案件類型、社會(huì)熱點(diǎn)問題開展跨領(lǐng)域分析，并通過案管部門與政治部聯(lián)合督辦，推動(dòng)研判成果轉(zhuǎn)化為檢察建議、調(diào)研報(bào)告等，服務(wù)檢察決策和社會(huì)治理。

優(yōu)化質(zhì)量評(píng)查格局。建立案件質(zhì)量檢查評(píng)查銜接機(jī)制，建立“檢察官自查、辦案部門核查、案管部門統(tǒng)籌評(píng)查”多層級(jí)質(zhì)量管理模式，既避免重復(fù)檢查評(píng)查增加檢察官負(fù)擔(dān)，又多層發(fā)力確保問題案件“無遺漏”。組建由院領(lǐng)導(dǎo)、資深檢察官等組成的專業(yè)評(píng)查隊(duì)伍，配套保密承諾與講評(píng)會(huì)議制度，制定涵蓋辦案全流程的“四大檢察”自查核查登記表，推動(dòng)“每案必檢”“即辦即檢”落到實(shí)處。積極開展跨區(qū)域評(píng)查，與四川省鄰水縣人民檢察院探索開展涉高竹新區(qū)案件質(zhì)量交叉評(píng)查，助力辦案理念和執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。