馬樹娟

在城市的街頭巷尾，寵物狗的身影隨處可見，它們或活潑靈動(dòng)，或乖巧可愛(ài)，為人們的生活增添了不少樂(lè)趣。然而，與這溫馨畫面形成鮮明對(duì)比的是，近年來(lái)犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生。最近，新修訂的治安管理處罰法獲表決通過(guò)，該法新增了對(duì)違法出售飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物、未采取安全措施致使動(dòng)物傷人等行為的治安管理處罰規(guī)定，直擊這些社會(huì)痛點(diǎn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)城鎮(zhèn)寵物數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1.2億只，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)3000億元，預(yù)計(jì)2025年將超過(guò)3500億元，寵物經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。寵物狗作為其中的“主力軍”，給主人帶來(lái)了陪伴與慰藉，但部分養(yǎng)犬者卻忽視了隨之而來(lái)的責(zé)任與義務(wù)，不采取必要的安全措施，甚至違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬，將他人置于潛在的危險(xiǎn)之中。像陜西4歲男童慘遭惡犬撕咬致毀容，江西一母親為保護(hù)女兒被大型犬咬至見骨，河南3歲男童被犬咬傷不幸離世……這些令人痛心的悲劇，不斷刺痛著公眾的神經(jīng)，也暴露出既有法律規(guī)定在應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題時(shí)的局限性。

此前，對(duì)于犬只傷人事件，主要依據(jù)民法典追究民事侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)人往往僅需賠償醫(yī)療費(fèi)等直接損失，違法成本較低，難以對(duì)潛在違法者形成有效震懾。在執(zhí)法方面，也存在監(jiān)管職責(zé)不清、處罰力度不夠等問(wèn)題，致使部分養(yǎng)犬者心存僥幸，不拴繩、違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬等行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，威脅著公眾的人身安全。

令人欣慰的是，此次新修訂的治安管理處罰法新增了對(duì)違法出售飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物、未采取安全措施致使動(dòng)物傷人等行為的治安管理處罰規(guī)定，明確了警告、罰款、拘留等處罰措施。相關(guān)規(guī)定既強(qiáng)化事前預(yù)防，也加大事后懲戒力度，構(gòu)建起更為嚴(yán)密的法律防線。例如，對(duì)犬只未拴繩致使他人受傷的，可處千元以下罰款乃至拘留。這種“民事賠償+行政處罰”的雙重規(guī)制模式，顯著提升了違法成本，有助于倒逼養(yǎng)犬者履行安全管理義務(wù)。

從更宏觀的治理角度看，此次治安管理處罰法的修訂不僅是法律條文的簡(jiǎn)單增補(bǔ)，更是社會(huì)治理理念的提升。它向全社會(huì)傳遞出明確信號(hào)：文明養(yǎng)犬不只是道德層面的倡導(dǎo)，更是不可逾越的法律紅線。相關(guān)規(guī)定也為公眾提供了更清晰的行為預(yù)期和救濟(jì)途徑。當(dāng)“遛狗不拴繩”可能面臨罰款處罰，“飼養(yǎng)烈性犬”可能被罰款甚至拘留時(shí)，這些“長(zhǎng)牙帶刺”的法律規(guī)定必將推動(dòng)文明養(yǎng)犬從社會(huì)呼吁內(nèi)化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

良法是善治的前提。此次修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)法律手段構(gòu)建防范惡犬傷人的制度屏障，為公共空間注入了更多安全感。期待在新法的保障下，我們的社會(huì)能少一些“人犬沖突”帶來(lái)的傷痛，多一份規(guī)則守護(hù)下的和諧安寧，讓寵物狗真正成為人類的忠實(shí)伙伴，而不是潛在的威脅。