數(shù)字時(shí)代的人力資源市場(chǎng)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要監(jiān)管部門的主動(dòng)作為，也需要平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和勞動(dòng)者的積極參與

王天玉

當(dāng)前正值招工求職高峰期，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、公安部等部門，以糾治各類網(wǎng)絡(luò)招聘亂象為重點(diǎn)，組織各地區(qū)深入開(kāi)展2025年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。目前已對(duì)篩查出的1196個(gè)未經(jīng)許可擅自開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的公眾賬號(hào)，按有關(guān)規(guī)定采取暫停發(fā)布招聘信息功能等處置措施。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的工作和生活方式都發(fā)生了巨大變化。一些非法職業(yè)中介活動(dòng)也從線下遷移至線上，給人力資源市場(chǎng)秩序帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和匿名性使非法職介得以“改頭換面”，借助公眾賬號(hào)、小程序等載體將自身包裝成正規(guī)招聘，以更低的成本觸及更廣泛的求職者群體。更值得警惕的是，部分平臺(tái)的算法推薦機(jī)制也是非法職介的“幫兇”——通過(guò)精準(zhǔn)推送讓詐騙成功率飆升，而一些平臺(tái)對(duì)入駐機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查不嚴(yán)，客觀上也為非法職介提供了生存空間。

網(wǎng)絡(luò)上非法職業(yè)中介花招不斷翻新，催生了多種新型違法形態(tài)：就業(yè)歧視更具隱蔽性，用人單位通過(guò)設(shè)置不合理的篩選條件，將特定群體排除在招聘流程之外；虛假招聘借助精美的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和偽造的企業(yè)資質(zhì)，更具迷惑性；“招轉(zhuǎn)培”模式利用求職者急于就業(yè)的心理，以提供工作為誘餌，誘導(dǎo)其參加高價(jià)培訓(xùn)；“培訓(xùn)貸”則與金融機(jī)構(gòu)勾結(jié)，將培訓(xùn)與貸款捆綁，使求職者深陷債務(wù)陷阱。更嚴(yán)重的是，一些詐騙團(tuán)伙以招聘為名，實(shí)施電信詐騙、傳銷等犯罪活動(dòng)，對(duì)求職者的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅。

面對(duì)這些問(wèn)題，監(jiān)管部門往往陷入“發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難”的困境。同時(shí)，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“技術(shù)中立”為由，規(guī)避對(duì)入駐機(jī)構(gòu)資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審查；加之跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不完善，導(dǎo)致違法行為難以得到有效遏制。此外，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不足、維權(quán)渠道不暢等問(wèn)題，也助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。

維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序，事關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益保障，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)非法職業(yè)中介帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建多元共治的格局，織密監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”。

首先，應(yīng)完善法律法規(guī)體系，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)職介活動(dòng)特點(diǎn)，明確平臺(tái)責(zé)任邊界，細(xì)化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，在執(zhí)法中，要加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。再次，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法信息的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊。最后，要有針對(duì)性地強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任，建立嚴(yán)格的入駐審核機(jī)制和動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)違規(guī)賬號(hào)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

值得關(guān)注的是，人力資源社會(huì)保障部不久前面向社會(huì)公開(kāi)征集人力資源服務(wù)領(lǐng)域涉嫌違法違規(guī)行為線索，征集內(nèi)容就包括未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)，如線下“黑職介”和通過(guò)自建網(wǎng)站、小程序、微信公眾號(hào)等方式開(kāi)展非法職業(yè)中介活動(dòng)等。這既是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的全力保護(hù)，也彰顯了監(jiān)管部門凈化市場(chǎng)環(huán)境的決心，是監(jiān)管部門回應(yīng)公眾關(guān)切、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要體現(xiàn)。通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督，能夠有效拓寬違法線索的發(fā)現(xiàn)渠道，彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管手段的不足，且群眾舉報(bào)的線索往往更加具體、直接，有助于監(jiān)管部門快速鎖定違法行為，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性，把非法職介徹底驅(qū)逐出人力資源市場(chǎng)。

規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序需要標(biāo)本兼治：既要靠“打”，更要靠“建”。在打擊違法行為的同時(shí)，應(yīng)著力完善就業(yè)公共服務(wù)體系，增加正規(guī)就業(yè)服務(wù)供給，滿足勞動(dòng)者多元化的求職需求。要推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化、數(shù)字化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)供給全力擠壓非法職介的生存空間。

數(shù)字時(shí)代的人力資源市場(chǎng)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要監(jiān)管部門的主動(dòng)作為，也需要平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和勞動(dòng)者的積極參與。只有形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、勞動(dòng)者參與的多元治理格局，才能從根本上凈化人力資源市場(chǎng)環(huán)境，保障勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)益。相信通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升社會(huì)共治水平，我們一定能構(gòu)建更加公平、有序、安全的人力資源市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大勞動(dòng)者安心就業(yè)、共享社會(huì)進(jìn)步成果。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員)