吳　煦

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于10月28日表決通過了新修訂的海商法。這部自1993年起施行的“航運(yùn)基本法”完成了首次全面修改，新法將于2026年5月1日起正式實(shí)施。此次修訂，立足于我國(guó)從航運(yùn)大國(guó)邁向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的歷史新定位，積極回應(yīng)時(shí)代發(fā)展之需，為航運(yùn)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展立規(guī)護(hù)航。

海商法是調(diào)整、規(guī)范海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系的重要民商事法律和涉外法律。三十多年來，這部法律在維護(hù)航運(yùn)參與方合法權(quán)益方面發(fā)揮了不可替代的作用，保障了我國(guó)海運(yùn)事業(yè)的健康運(yùn)行，支撐了國(guó)際貿(mào)易的順暢往來，為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展成為世界第一貿(mào)易大國(guó)和航運(yùn)大國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開放持續(xù)深化，航運(yùn)領(lǐng)域面臨諸多新情況新挑戰(zhàn)。昔日的前瞻設(shè)計(jì)，在應(yīng)對(duì)今日的新實(shí)踐、新業(yè)態(tài)時(shí)，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些“力不從心”。一方面，數(shù)字浪潮席卷全球，電子提單、電子運(yùn)單等數(shù)字化單證在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，但現(xiàn)行法中卻未對(duì)此明確規(guī)定，法律的滯后在一定程度上束縛了航運(yùn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步。另一方面，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入人心，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性日益凸顯，對(duì)船舶污染防治法律制度的完善提出了新要求。在此背景下，對(duì)海商法進(jìn)行一場(chǎng)全面而深刻的修訂，已不僅是法律自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

此次修訂是立足當(dāng)下、著眼未來的系統(tǒng)性工程，其積極意義與突出亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在幾個(gè)層面。首先，打破規(guī)則壁壘，有助于推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。新法最具突破性的修改之一，便是刪除了原先第四章不適用于國(guó)內(nèi)港口間運(yùn)輸?shù)摹俺鈼l款”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際與國(guó)內(nèi)沿海海上貨物運(yùn)輸法律規(guī)則的“并軌”。這意味著，無論是國(guó)內(nèi)沿海還是國(guó)際航線，除個(gè)別條款因制度差異不予適用外，將適用統(tǒng)一的法律規(guī)則。這一變革解決了長(zhǎng)期困擾業(yè)界的“同貨不同責(zé)”問題，極大便利了航運(yùn)企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，有利于形成規(guī)則統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代航運(yùn)市場(chǎng)體系，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要法治舉措。

其次，擁抱數(shù)字時(shí)代，為航運(yùn)業(yè)插上“數(shù)字翅膀”。新法增設(shè)“電子運(yùn)輸記錄”專節(jié)，正式賦予電子提單等數(shù)字化單證與紙質(zhì)單證同等的法律效力。它明確了電子單證的簽發(fā)、使用與轉(zhuǎn)換規(guī)則，為航運(yùn)業(yè)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型掃清了法律障礙。未來，貿(mào)易各方憑借電子提單即可完成貨物提取與物權(quán)轉(zhuǎn)讓，將大幅減少紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)所需時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)，顯著提升供應(yīng)鏈效率，使我國(guó)航運(yùn)貿(mào)易更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，彰顯人文與生態(tài)關(guān)懷，繪就航運(yùn)發(fā)展溫暖底色。新法不僅關(guān)注效率，更強(qiáng)調(diào)公平與可持續(xù)。在權(quán)益保障上，其大幅提高旅客人身傷亡賠償限額，同時(shí)明確規(guī)定船員用人單位必須依法或依照相關(guān)船員勞動(dòng)與社會(huì)保障國(guó)際條約規(guī)定與船員簽訂勞動(dòng)合同，為保障海上勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律后盾。在生態(tài)保護(hù)上，新增“船舶油污損害責(zé)任”專章，確立了“污染者付費(fèi)”的基本原則，并建立起強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與賠償基金制度，為海洋生態(tài)筑起了嚴(yán)密的法治防護(hù)網(wǎng)。

最后，新法還展現(xiàn)出更加自信的對(duì)外開放姿態(tài)。它一方面積極對(duì)接國(guó)際最新公約與慣例，確保我國(guó)規(guī)則與全球通行做法相通兼容，如將航次租船合同歸位于租船合同章；另一方面，完善了涉外關(guān)系的法律適用規(guī)則，明確在我國(guó)港口裝貨或卸貨的國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同強(qiáng)制適用我國(guó)法律，這增強(qiáng)了我國(guó)法院對(duì)相關(guān)案件的管轄權(quán)與我國(guó)法律的話語(yǔ)權(quán)，是推動(dòng)涉外法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

總而言之，新修訂的海商法順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)實(shí)踐需求、凝聚各方智慧，通過系統(tǒng)解決制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，不僅為我國(guó)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了更有力的法治引擎，也向世界展示了中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放、積極參與全球航運(yùn)治理的堅(jiān)定決心。我們有理由期待，這部煥然一新的法律將在中國(guó)向海圖強(qiáng)的宏偉征程中發(fā)揮更加積極的作用。

（作者系大連海事大學(xué)法學(xué)院教授）