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劉曉春談數(shù)字平臺(tái)自我優(yōu)待的法律規(guī)制——

可采用超越反壟斷法框架的思路

2023-03-06 15:00:34 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院劉曉春在《法律科學(xué)》2023年第1期上發(fā)表題為《數(shù)字平臺(tái)自我優(yōu)待的法律規(guī)制》的文章中指出:

數(shù)字平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理中的重要主體,承載著信息發(fā)布、交易撮合、資源調(diào)配、規(guī)則制定等多重功能。數(shù)字平臺(tái)的自我優(yōu)待行為,就是在數(shù)字平臺(tái)林林總總的新型行為中被識(shí)別和歸納出來(lái)的一類較為典型的行為。

平臺(tái)自我優(yōu)待,是指平臺(tái)對(duì)待自身或關(guān)聯(lián)公司及其商品和服務(wù),提供相比其他經(jīng)營(yíng)者更為有利的條件。自我優(yōu)待行為本身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并不少見,也通常被認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)者展開競(jìng)爭(zhēng)的正當(dāng)行為。但是,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,平臺(tái)自我優(yōu)待行為與平臺(tái)的特殊角色和定位緊密相關(guān),呈現(xiàn)出不同于普通經(jīng)營(yíng)者自我優(yōu)待的鮮明特點(diǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,平臺(tái)通常擁有多重角色。平臺(tái)在多個(gè)市場(chǎng)上提供商品或服務(wù),容易演化為一個(gè)內(nèi)部高度整合的多邊市場(chǎng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),平臺(tái)也很容易利用自身在一個(gè)或者多個(gè)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)優(yōu)待自身。平臺(tái)自我優(yōu)待能夠得以施行,需要具備兩個(gè)條件:一是平臺(tái)同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是這兩個(gè)或兩個(gè)以上的市場(chǎng)相互關(guān)聯(lián),形成上下游關(guān)系。平臺(tái)可以利用其在一個(gè)市場(chǎng)上的影響力,在另一個(gè)市場(chǎng)上為自己或者關(guān)聯(lián)方提供更有利的條件。

平臺(tái)自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式十分多元,會(huì)因?yàn)槠脚_(tái)的業(yè)務(wù)類型、商業(yè)模式、內(nèi)部生態(tài)等呈現(xiàn)不同行為方式。在搜索引擎結(jié)果排序、電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)利用、應(yīng)用市場(chǎng)上架規(guī)則、社交平臺(tái)內(nèi)容封禁等領(lǐng)域,都存在平臺(tái)自我優(yōu)待的現(xiàn)象。對(duì)于這些行為和現(xiàn)象的類型化分析,可以有不同角度。平臺(tái)自我優(yōu)待根據(jù)效果可以分為積極型和消極型自我優(yōu)待,根據(jù)對(duì)象要素可以分為針對(duì)流量、數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我優(yōu)待,根據(jù)實(shí)施方式可以分為通過(guò)平臺(tái)規(guī)則實(shí)施的和未通過(guò)平臺(tái)規(guī)則實(shí)施的自我優(yōu)待。不同類型的自我優(yōu)待行為呈現(xiàn)出不同的規(guī)制需求,需要采用不同的規(guī)制路徑。規(guī)制平臺(tái)自我優(yōu)待的理論基礎(chǔ)包括從運(yùn)作機(jī)理維度的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)、從社會(huì)功能維度的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、從權(quán)力屬性維度的公共管理職能。對(duì)平臺(tái)自我優(yōu)待的規(guī)制有賴反壟斷法及相關(guān)法律的完善。一方面應(yīng)當(dāng)在反壟斷法內(nèi)部進(jìn)行理論創(chuàng)新;另一方面,可采用超越反壟斷法框架的思路,結(jié)合平臺(tái)自我優(yōu)待的類型和理論,基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成要件界定規(guī)制對(duì)象,采取整合行為和效果的雙重規(guī)制思路,強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)則的透明度,建構(gòu)體系化的規(guī)制結(jié)構(gòu)。

編輯:武卓立