□ 段 偉

新修訂的保守國家秘密法將于今年5月1日起施行。這是一部統(tǒng)籌我國保密工作的基礎性、綜合性法律，對于完善保密領域法治體系構建、規(guī)范工作落實具有重要作用。當然，保密法的修訂出臺，僅僅是保密工作通往良法善治之路的起點而非重點，加強保密法治建設還必須在組織籌劃、優(yōu)先事項、法治措施等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調。

堅持黨的領導與群眾自覺相結合。黨的領導是社會主義事業(yè)發(fā)展的根本保障。保密工作是黨和國家的一項特殊重要工作，保密法明確規(guī)定“堅持中國共產黨對保守國家秘密工作的領導”，這既是對中國特色社會主義法治建設經(jīng)驗的深刻總結，也體現(xiàn)著對中國特色社會主義法治建設規(guī)律的深刻認識。在推進保密法治建設過程中，堅持黨的領導并不是要黨包攬一切，而是通過各級黨組織作用的發(fā)揮，走好新時代保密工作群眾路線，提升保密法貫徹落實的自覺性主動性。要特別關注廣大群眾的參與度和積極性，通過廣泛宣傳教育，形成“人人參與，人人有責”齊抓共管保密工作的良好局面，確保保密法的落實成為全社會的行為自覺。

堅持突出重點與全面兼顧相結合。保密法治建設覆蓋范圍廣、涉及領域多，是一項長期艱巨任務和系統(tǒng)復雜工程，必須突出重點領域，尤其是涉及政治、軍事、國家安全等方面；突出重點部位，尤其是國家秘密集中的地區(qū)、部門；突出重點人員，尤其是領導干部、經(jīng)管國家秘密的涉密人員等。同時要看到，國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀涉及很長的流轉鏈條，任何相關部門、人員、環(huán)節(jié)都不可忽視。特別是隨著技術的發(fā)展，一些看似毫無關聯(lián)的“碎片”數(shù)據(jù)亦能產生高價值的情報信息，因此一切國家機關和武裝力量、各黨派和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織以及公民都要增強保密意識，履行好保密義務。

堅持有效預防與依法制裁相結合。法治實踐表明，離開了預防的制裁缺乏效率，離開了制裁的預防缺乏保障。保密工作的特殊性和敏感性決定了保密法治建設要始終堅持預防為主，把防范竊密泄密作為出發(fā)點和落腳點。要始終把工作重心放在預防工作上，通過構筑有效的人防、物防、技防體系，及時發(fā)現(xiàn)苗頭、消除隱患、堵塞漏洞，從源頭上防止失密泄密問題及案件發(fā)生，切實筑牢國家秘密安全防線，維護國家安全和利益。同時，對于已發(fā)生的違反保密法律法規(guī)的行為，執(zhí)法機關要堅持依法查處，做到露頭就打、快偵快辦、標本兼治；對發(fā)生違法案件的單位、領域開展案后治理，通過發(fā)揮依法制裁的特殊預防作用，樹立起保密法治權威。

堅持法治建設與技術創(chuàng)新相結合。當前，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的科學技術快速發(fā)展，新興技術手段在保密領域廣泛應用，推動保密工作由傳統(tǒng)形態(tài)加速向以信息化智能化為主要特征的新形態(tài)轉型。保密法治建設必須與技術創(chuàng)新緊密結合起來，做到與時俱進。新修訂的保密法高度重視保密科技創(chuàng)新和科技防護，專門提到“國家鼓勵和支持保密科學技術研究和應用”，并對信息系統(tǒng)與信息設備的保密管理、安全保密產品和保密技術裝備抽檢、復檢制度等作出明確規(guī)定。未來，隨著科學技術的進一步發(fā)展，保密工作在立法規(guī)范、執(zhí)法落實和監(jiān)督檢查等方面還要進一步提升科技含量，堵塞失密泄密的技術漏洞，筑牢安全防線。