□ 夏萌

環(huán)境刑法的保護法益及早期化保護的必要性

環(huán)境刑法的保護法益。環(huán)境刑法是刑法學的重要分支，其保護的法益是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。具體而言，環(huán)境刑法保護的客體包括大氣、水、土壤、森林、草原、濕地等自然環(huán)境要素以及野生動植物等生物資源。生態(tài)環(huán)境關乎人類福祉，呵護環(huán)境就是保護人類自己。將生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境刑法的核心保護法益，彰顯了保護環(huán)境就是保護生產力、保護人民群眾切身利益的鮮明立場。

環(huán)境法益早期化保護的必要性。當前，生態(tài)文明建設已納入國家發(fā)展全局。環(huán)境刑法作為環(huán)境法治的重要組成部分，應當與時俱進，強化風險預防功能，將環(huán)境保護前置。首先，環(huán)境污染具有隱蔽性、滯后性、累積性等特點，若疏于預防、管控不力，極易釀成嚴重危害后果。對此，有必要樹立環(huán)境風險防控理念，將刑法環(huán)境保護提前至危險狀態(tài)，遏制危害于未然。其次，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，其負面效應難以在短期內消除，修復成本高昂。尤其是一些污染環(huán)境、破壞生態(tài)的犯罪行為，其危害往往是難以逆轉或無法彌補的。因此，應當發(fā)揮刑法的預防威懾功能，從源頭上防范和遏制環(huán)境違法犯罪行為的發(fā)生。最后，社會公眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，呵護綠水青山已成為各方共識。將環(huán)境法益納入刑法保護體系，彰顯了國家對生態(tài)文明建設的高度重視，有利于凝聚保護環(huán)境的社會共識，推動形成全社會共同參與環(huán)境治理的良好局面。

環(huán)境法益早期化保護的主要路徑

風險犯的運用。風險犯是指行為人雖然實施了危險行為，但危險結果尚未發(fā)生即受到處罰的犯罪類型。引入風險犯，可使環(huán)境刑法擺脫事后應對的窠臼，將打擊時間點前移，及時制止危害行為，防患于未然。從風險程度看，風險犯可分為抽象危險犯和具體危險犯。前者只要求實施了法定的危險行為即可構罪，如非法處置進口的固體廢物罪；后者除了實施危險行為外，還要求危險結果已然發(fā)生，但尚未造成實際損害。在環(huán)境立法中，合理運用抽象危險犯和具體危險犯，可有效應對不同類型的環(huán)境威脅，為環(huán)境安全織就一張嚴密的保護網。

危險犯的運用。危險犯是指危害行為已經發(fā)生，侵害結果即將發(fā)生時以危險狀態(tài)入罪的犯罪形態(tài)。危險犯兼顧預防和懲治，對污染行為及時予以制止和懲戒，避免危害結果擴大化。在環(huán)境領域，結合危險發(fā)生情形和危害程度，主要運用結果加重犯和情節(jié)加重犯。如污染環(huán)境罪之重大污染環(huán)境，即為結果加重犯；非法捕撈水產品罪之情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重的規(guī)定，即為情節(jié)加重犯。合理設置危險犯，細化犯罪構成要件和處罰檔次，能夠更加精準打擊環(huán)境違法犯罪行為，充分體現罪責刑相適應原則。

行政從屬性的運用。不少國家在環(huán)境領域廣泛采用行政從屬模式，依據環(huán)境行政法規(guī)確定犯罪圈，以期在總體可控的范圍內實現刑法對環(huán)境法益的及時保護。我國可根據國情，對嚴重危害環(huán)境的違法行為予以適度入罪。在立法層面，應當在總結現有“三非”犯罪經驗的基礎上，通盤考慮污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為類型、危害程度等因素，將部分情節(jié)嚴重、性質惡劣的環(huán)境違法行為納入犯罪圈，增強刑法對環(huán)境行政法的保障和強化。同時，要明確界定行政違法與刑事犯罪的分水嶺，在保持打擊力度的同時，確保罪責刑相適應，既不縱容犯罪，又不濫用刑罰。在執(zhí)法司法層面，要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。環(huán)保執(zhí)法部門應當及時將涉嫌犯罪案件移送公安司法機關，檢察機關要準確把握案件事實和證據，法院要根據個案情況作出公正裁判，實現行刑銜接，形成環(huán)境保護合力。這就要求建立健全信息共享、聯合執(zhí)法等工作機制，完善從發(fā)現、打擊到懲治的一體化運行模式。

環(huán)境法益早期化保護的限度

罪刑法定原則的限制。環(huán)境刑法不能違背罪刑法定原則，必須堅持明確性、比例性等要求。首先，環(huán)境犯罪的構成要件應當明確具體，可以準確預見構成犯罪的情形，防止口袋罪、面包罪泛濫。其次，要根據環(huán)境犯罪的性質、情節(jié)、后果等分別設置法定刑，做到罪責刑相適應。要注意把握“情節(jié)顯著輕微危害不大”和“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰”的適用條件，該判的依法判，該免的依法免，確保法律適用的規(guī)范性和刑罰的均衡性。

過度犯罪化的風險。環(huán)境保護事關全局，任何事關環(huán)境安全的違法行為都可能引起強烈的道德譴責，從而加劇苛刻立法和嚴厲打擊的呼聲。因此，要確保環(huán)境刑法不偏離法治正軌。

謙抑性刑法理念的要求。謙抑性是刑法的靈魂。刑法是保護法益的最后一道防線，必須慎用、善用。環(huán)境刑法雖然要回應現實需求，適應環(huán)境風險社會對刑事制裁的要求，但決不能逾越必要的限度，濫用刑罰。立法上，要堅持刑法謙抑，將犯罪圈限定在對環(huán)境危害性嚴重、情節(jié)惡劣的行為上。執(zhí)法司法中，對于犯罪情節(jié)輕微的，要充分運用緩刑等非監(jiān)禁刑，在懲戒的同時給予改過自新的機會。要加強協調配合，形成齊抓共管、綜合治理的工作合力。尤其是要充分發(fā)揮民事賠償、生態(tài)補償、行政處罰等手段在預防和修復環(huán)境損害中的積極作用，在刑法與其他法律規(guī)范之間形成互補關系。如此，方能在環(huán)境保護與經濟發(fā)展、懲罰犯罪與保障人權之間實現動態(tài)平衡。