應(yīng)對(duì)氣候變化 改變刻不容緩行動(dòng)需在當(dāng)下

中國(guó)彰顯擔(dān)當(dāng)扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

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黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展，單位GDP二氧化碳排放顯著下降，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林碳匯持續(xù)增長(zhǎng)，適應(yīng)氣候變化能力不斷提升。

□ 本報(bào)記者 張維

氣候變化，作為全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，似有加劇之勢(shì)。

一個(gè)正在引起各方關(guān)切的事實(shí)是：人類正迅速接近科學(xué)界設(shè)定的1．5℃氣溫升幅限制?！岸@是一條任何人都不想越過(guò)的危險(xiǎn)紅線，因?yàn)槲覀冎?，越線就會(huì)導(dǎo)致極端天氣事件風(fēng)險(xiǎn)加劇?！笔澜缱匀换饡?huì)全球總干事馬可·蘭博蒂尼近日發(fā)出警告。

目前沒(méi)有可信的途徑達(dá)到將升溫幅度控制在1．5℃之內(nèi)的目標(biāo)——聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在一份新報(bào)告中如是說(shuō)。

“當(dāng)今全球氣候變化已從未來(lái)挑戰(zhàn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)而緊迫的氣候危機(jī)。改變刻不容緩，行動(dòng)需在當(dāng)下。”中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華近日表示。

中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化。據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展，單位GDP二氧化碳排放顯著下降，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林碳匯持續(xù)增長(zhǎng)，適應(yīng)氣候變化能力不斷提升。同時(shí)，中國(guó)積極建設(shè)性參與全球氣候治理，逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

極端事件頻發(fā) 氣候?yàn)?zāi)難顯現(xiàn)

今年以來(lái)，全球多地高溫，干旱、暴雨等極端事件頻發(fā)。

3月，異常熱浪襲擊南亞，帶來(lái)122年最高氣溫；5月，巴西東北部在一天內(nèi)降下了往年22天的降雨量，數(shù)萬(wàn)人流離失所；6月開(kāi)始，史無(wú)前例的熱浪席卷世界多地，日本等國(guó)報(bào)告了上萬(wàn)宗中暑病例，西班牙、葡萄牙出現(xiàn)上千宗熱射病死亡病例；7月，南極海冰面積為153萬(wàn)平方公里，較過(guò)去20年間的7月平均水平縮小了7％，這是南極自44年前開(kāi)始有衛(wèi)星監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最小的7月海冰覆蓋面；8月，歐洲先民于大旱之年留下的“饑餓之石”重現(xiàn)天日……氣候如此反常，給自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)秩序、民眾生命健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

昆蟲(chóng)已被預(yù)測(cè)最先迎來(lái)“末日”：2019年4月，《生物保護(hù)》雜志發(fā)表的一篇涉及全球昆蟲(chóng)的報(bào)告指出，目前，全世界41％的昆蟲(chóng)物種正在衰退，昆蟲(chóng)總生物量正在以每年2．5％的速率下降。如果昆蟲(chóng)的快速衰退趨勢(shì)持續(xù)下去，有可能在一個(gè)世紀(jì)內(nèi)滅絕。今年《自然》雜志發(fā)表的另一項(xiàng)研究則表明，和氣候變化影響最輕微、耕作相對(duì)較少的地區(qū)相比，在高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主和氣候變暖顯著的地區(qū)，昆蟲(chóng)數(shù)量減少了49％，昆蟲(chóng)種類減少了27％。

對(duì)人類來(lái)說(shuō)，未來(lái)全球會(huì)有大部分人口生活在極端高溫中或許不再是危言聳聽(tīng)。而已有的極端氣候，對(duì)人類的傷害也亟待引起重視。

10月30日發(fā)布的《中國(guó)版柳葉刀倒計(jì)時(shí)人群健康與氣候變化報(bào)告2022》顯示，中國(guó)是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。與1986年至2005年的平均值相比，2021年中國(guó)人平均多經(jīng)歷了7．85個(gè)熱浪天，安全戶外活動(dòng)的時(shí)間縮短了48．2％；潛在的勞動(dòng)時(shí)間減少了7．1％，野火暴露增加了62．7％。與歷史基線時(shí)期相比，中國(guó)居民的健康受極端降雨量和登革熱疾病的影響在過(guò)去十年中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

發(fā)展降碳雙贏 中國(guó)成效明顯

應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)的勇于擔(dān)當(dāng)是顯而易見(jiàn)的。

解振華指出，回首近十年，中國(guó)始終積極踐行應(yīng)對(duì)氣候變化務(wù)實(shí)行動(dòng)，作出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目；成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建和實(shí)施雙碳“1＋N”政策體系，積極推進(jìn)低碳發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型；始終積極推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程，呼吁共同堅(jiān)守《巴黎協(xié)定》，不能輕言放棄，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向，注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

數(shù)據(jù)即是鐵的事實(shí)。經(jīng)初步核算，2021年，單位GDP二氧化碳排放比2020年降低3．8％，比2005年累計(jì)下降 50．8％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16．6％，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到6．35億千瓦，單位GDP煤炭消耗顯著降低，森林覆蓋率和蓄積量連續(xù)30年實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)一周年，碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量1．94億噸，累計(jì)成交金額84．92億元。

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》顯示，在實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》三年期間，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、一次PM2．5排放量分別約下降367萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸和125萬(wàn)噸，同時(shí)累計(jì)減少二氧化碳排放5．1億噸。

“我們成功啟動(dòng)了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這也是非常了不起的成績(jī)?！崩罡哒f(shuō)，我國(guó)積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成生效和全面有效實(shí)施，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作。經(jīng)過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳雙贏，綠色日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。從國(guó)際層面，我們?yōu)橥苿?dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理體系作出了突出的中國(guó)貢獻(xiàn)。

方向已然明確 推進(jìn)雙碳工作

未來(lái)將如何走？

黨的二十大報(bào)告已經(jīng)指明方向：要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)；積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

“碳達(dá)峰、碳中和是能源革命的兩個(gè)里程碑，是順應(yīng)綠色發(fā)展時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬指出。

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

李高表示，下一步，要繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞落實(shí)好黨的二十大報(bào)告有關(guān)部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作不斷取得新的進(jìn)展。

堅(jiān)持把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，落實(shí)“十四五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”轉(zhuǎn)變。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和的“1＋N”政策體系，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾的正常生活。

穩(wěn)妥有序地推進(jìn)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，牢牢把握碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放工具的政策定位，加快推進(jìn)新的履約周期相關(guān)工作，持續(xù)健全法律法規(guī)和政策體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，進(jìn)一步豐富交易主體、交易品種和交易方式，同時(shí)要在進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

開(kāi)展全方位深層次多角度的應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳普及，倡導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。

推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，加快氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善氣候變化的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)工作，全面提升適應(yīng)能力。

積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持言出必行。積極建設(shè)性參與氣候變化多邊進(jìn)程，實(shí)施《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，支持發(fā)展中國(guó)家的合理訴求，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體利益，深入開(kāi)展氣候變化南南合作，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理體系不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量和中國(guó)方案。