十七部門(mén)聯(lián)合部署平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)嚴(yán)打違法寄遞行為

□ 本報(bào)記者 劉欣

近年來(lái)，我國(guó)郵政快遞業(yè)高速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)家郵政局公布的2022年郵政快遞業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)9年位居世界第一，最高日處理能力超過(guò)7億件，年人均快件量接近80件。

但在郵政快遞業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，寄遞渠道面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，近年來(lái)寄遞違禁物品違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于行業(yè)運(yùn)行包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等多個(gè)環(huán)節(jié)，行業(yè)安全管理涉及多個(gè)部門(mén)，整治寄遞渠道安全隱患，打擊違法寄遞行為需要多措并舉、共同發(fā)力。

近日，國(guó)家郵政局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，部署平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為期6個(gè)月的平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將集中整治寄遞渠道安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法寄遞行為。

凈化寄遞安全環(huán)境

寄遞安全，關(guān)系萬(wàn)家。我國(guó)先后頒布了郵政法、《快遞暫行條例》等法律法規(guī)對(duì)郵政快遞業(yè)進(jìn)行規(guī)范。有關(guān)職能管理部門(mén)也通過(guò)建章立制，加大監(jiān)管力度、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方式促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2021年10月，針對(duì)利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品等違法犯罪呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢(shì)，最高檢向國(guó)家郵政局制發(fā)“七號(hào)檢察建議”，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等12個(gè)有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)強(qiáng)化安全監(jiān)管，堵塞管理漏洞，促進(jìn)寄遞行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

收到“七號(hào)檢察建議”后，國(guó)家郵政局立即召開(kāi)黨組會(huì)對(duì)落實(shí)檢察建議工作進(jìn)行研究部署，隨后，又印發(fā)了《落實(shí)最高人民檢察院“七號(hào)檢察建議”進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作方案》，對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)、加強(qiáng)寄遞新業(yè)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳等工作逐一分解，細(xì)化落實(shí)舉措。

2022年，國(guó)家郵政局會(huì)同十一部門(mén)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)郵件快件寄遞安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，會(huì)同公安、網(wǎng)信部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷凈化寄遞安全環(huán)境。

而此次平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)、集結(jié)各地力量、針對(duì)違禁物品寄遞違法行為開(kāi)展的一次綜合治理。國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“面對(duì)隱蔽復(fù)雜的市場(chǎng)情況，17部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將在行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)研判風(fēng)險(xiǎn)、跨部門(mén)信息共享、跨部門(mén)問(wèn)題處置，形成整治合力?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)此次行動(dòng)，排查安全隱患、完善防控措施、打擊違法犯罪，扭轉(zhuǎn)違禁品寄遞多發(fā)態(tài)勢(shì)，加大對(duì)各類(lèi)違禁物品的查堵力度，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。同時(shí)，督促?gòu)V大郵政快遞企業(yè)和上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊鉆空子、視安全而不顧的違法行為，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

把握四個(gè)工作重點(diǎn)

“這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面?！眹?guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是涉及鏈條長(zhǎng)；二是時(shí)間跨度長(zhǎng)；三是工作難度大。

具體來(lái)說(shuō)，不僅要整治郵政快遞企業(yè)違法收寄問(wèn)題，還要加強(qiáng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、電商平臺(tái)等環(huán)節(jié)管理；持續(xù)開(kāi)展為期半年的整治，必須緊抓不放、一抓到底、常抓不懈；違禁物品寄遞復(fù)雜隱蔽，治理的專(zhuān)業(yè)性和政策性極強(qiáng)。

據(jù)悉，此次行動(dòng)將把握好四個(gè)工作重點(diǎn)。一是風(fēng)險(xiǎn)防控能力要強(qiáng)，提高寄遞安全“三項(xiàng)制度”執(zhí)行實(shí)效。郵政管理部門(mén)要組織開(kāi)展寄遞安全“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)整治。各地各部門(mén)要對(duì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)提供技術(shù)、培訓(xùn)、政策解答等方面支持，協(xié)同開(kāi)展違禁物品、特殊物品、敏感物品辨識(shí)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

二是查處違法行為要嚴(yán)，切實(shí)形成高壓震懾。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，加大打擊懲處力度，堅(jiān)決打出聲勢(shì)、打開(kāi)局面、形成震懾。要統(tǒng)籌線上線下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，更加注重堵源頭、斬鏈條、打終端，上游下游一起打、源頭末端一起查。

三是企業(yè)安全責(zé)任要實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾自改。要督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)落實(shí)道路運(yùn)輸安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，推進(jìn)平安員隊(duì)伍建設(shè)。

四是聯(lián)合管控力度要大，加強(qiáng)全鏈條安全管理。要加強(qiáng)郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品禁寄管理，嚴(yán)格假幣禁寄管理，嚴(yán)格假劣藥品、侵權(quán)假冒商品禁寄管理，加強(qiáng)寄遞進(jìn)出境物品監(jiān)管，強(qiáng)化煙草寄遞規(guī)范管理，做好寄遞渠道野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加大對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民航企業(yè)郵件快件安檢工作的監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)郵件快件安檢與鐵路貨運(yùn)安檢互認(rèn)，提高安檢查控效率。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

一分部署，九分落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要按照行動(dòng)方案，制定時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織好、開(kāi)展好。

強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，保持“事事緊抓不放”的韌勁，思想要緊、措施要細(xì)。要把工作責(zé)任壓緊壓實(shí)，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。依法查處一批違法寄遞行為、辦理一批典型案例、整治一批違法企業(yè)、形成一批制度機(jī)制成果，建立健全加強(qiáng)寄遞渠道安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

形成工作合力。各地各部門(mén)必須牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持整體作戰(zhàn)，持續(xù)完善各方參與、齊抓共管、協(xié)同高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)同頻共振、同向發(fā)力。

營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)公眾等各方力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。大力宣傳平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)所做的工作、取得的成效，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和配合平安寄遞建設(shè)的良好氛圍。要強(qiáng)化以案釋法、以案說(shuō)法、以案普法，強(qiáng)化“查處一起、震懾一批、教育一片”的警示教育效果。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是對(duì)違法寄遞行為的集中嚴(yán)打。17個(gè)部門(mén)將加大打擊懲處力度，利用大數(shù)據(jù)作為信息支撐進(jìn)行精準(zhǔn)管控查緝。國(guó)家郵政局還將同步開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。