更好發(fā)揮央企在網(wǎng)絡強國數(shù)字中國建設中的戰(zhàn)略支撐作用

中國電科與華錄集團重組 國資加強信息產業(yè)布局

□　本報記者 李立娟

近日，中國電子科技集團有限公司（以下簡稱中國電科）與中國華錄集團有限公司（以下簡稱華錄集團）重組大會在京舉行。

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任張玉卓在會上強調，要扎實推進重組整合，加快推進高質量發(fā)展，更好發(fā)揮中央企業(yè)在網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設中的戰(zhàn)略支撐作用。

自此，國資委監(jiān)管的央企總數(shù)由此前的98家變?yōu)?7家。

快速重組形成互補

早在今年4月，北京易華錄信息技術股份有限公司（以下簡稱易華錄）曾一紙公告透露了央企重組整合的大動作——易華錄發(fā)布的控股股東擬籌劃重大事項的提示性公告稱，公司收到實際控制人華錄集團通知，華錄集團正在與中國電科籌劃重組事項，華錄集團擬整合進入中國電科。

此前的11月23日，國資委發(fā)布消息稱：經報國務院批準，中國電科與華錄集團實施重組，華錄集團成為中國電科的控股子公司，不再作為國務院國資委履行出資人職責的企業(yè)。

至此，靴子終于落地。

“中國電科與華錄集團具有較強的互補性。中國電科的主業(yè)集中于電子裝備、網(wǎng)信體系、產業(yè)基礎、網(wǎng)絡安全，華錄集團則主要從事大數(shù)據(jù)產業(yè)，兩者在數(shù)字經濟基礎設施、網(wǎng)信與數(shù)字經濟應用等產業(yè)領域具有較強的相關性和互補性，重組有利于中國電科補強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)‘1+1＞2’的效果，有效提升電子信息產業(yè)鏈的韌性和安全性?！标柟鈺r代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明說。

在朱昌明看來，中國電科重組華錄集團可謂迅速，如此之快重組，主要是因為兩家央企都處于戰(zhàn)略性新興產業(yè)。中國電科具有較強的引領帶動作用，是創(chuàng)世界一流示范企業(yè)，是電子信息領域原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”，在產業(yè)布局、技術儲備、現(xiàn)代管理等方面均具有明顯優(yōu)勢，重組后的深度整合可以引領帶動華錄集團優(yōu)化企業(yè)運營、提升管理水平，加快轉型升級、提高發(fā)展質量。

國務院國資委研究中心研究員胡遲同樣認為，中國電科與華錄集團的重組，今年四月份便已披露，此次無疑標志著這場重組的正式落地。中國電科實力更為強大，華錄集團排名相對靠后，此次重組可謂優(yōu)勢互補。從產業(yè)鏈的角度來看，中國電科和華錄集團處于產業(yè)鏈上不同位置，雙方具有一定的互補性，是一種縱向的重組。

集聚領域優(yōu)勢資源

張玉卓指出，中國電科和華錄集團同處電子信息產業(yè)，實施重組整合，體現(xiàn)了國有經濟布局優(yōu)化結構調整的導向，有利于進一步集聚電子信息領域優(yōu)勢資源，提升關鍵技術產品供給能力；有利于中國電科補強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，在智能制造、數(shù)據(jù)存儲等領域形成協(xié)同優(yōu)勢；有利于華錄集團優(yōu)化企業(yè)運營、提升管理水平，加快轉型升級、提高發(fā)展質量。國務院國資委將在業(yè)績考核、經營預算、政策協(xié)調等方面加大支持力度。中國電科黨組要切實扛起主體責任，把重組整合和改革發(fā)展工作做細做實做好，加快做強做優(yōu)做大、建設世界一流企業(yè)。

在朱昌明看來，重組整合不僅僅是國企央企發(fā)展的一個重要手段，更是作為新一輪國企改革行動的重要改革任務，國資央企要在集成電路、工業(yè)母機、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗檢測等關鍵領域推進重組整合，加大在新能源、礦產資源、主干管網(wǎng)、港口碼頭等領域專業(yè)化整合力度，這是優(yōu)化國有經濟布局、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、強化重點領域保障的迫切要求。

隨著國企改革的深化提升，重組整合的類型也日益豐富，形成橫向合并、縱向聯(lián)合、創(chuàng)新攻堅、內部協(xié)同等不同目標導向的整合類型，重組整合的覆蓋面更廣、參與主體更多、精細化程度更高，成為國有資本運營和流動的重要實現(xiàn)方式。

胡遲同樣認為，從方式來看，重組越來越成為國資央企產業(yè)整合的重要手段，通過產業(yè)鏈的專業(yè)化重組，使國資央企可以聚焦主業(yè)，提高產業(yè)集中度。另外，從縱向來看，可以在整個產業(yè)鏈鏈條上占據(jù)主導地位，這符合國資央企特別是中央企業(yè)要做產業(yè)鏈“鏈長”，也要做原創(chuàng)技術“策源地”的定位。通過重組整合，可以更好增強核心功能，提升核心競爭力。

促進產業(yè)循環(huán)暢通

此次會議上，張玉卓強調了五個著力：著力增強戰(zhàn)略功能，堅持市場化運作，積極打造新一代高端信息裝備，不斷推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，推動發(fā)展數(shù)字經濟，協(xié)同打造新質生產力。著力推進科技攻關，加快構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，更大范圍集聚技術、市場、人才等創(chuàng)新要素，推進從基礎研究到產業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新，打造推動電子科技高水平自立自強的主力軍。著力推動布局優(yōu)化，大力布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，打造帶動電子信息全產業(yè)鏈升級的領頭雁。著力深化企業(yè)改革，全面推進企業(yè)整合融合，緊緊圍繞提高核心競爭力、增強核心功能，加快改革深化提升行動舉措的落實落地，采取有力措施防范化解風險，打造依靠改革重組激發(fā)活力動力的新樣板。著力加強黨的領導黨的建設，鞏固主題教育成果，深入推進全面從嚴治黨，做好巡視整改“后半篇文章”，切實營造風清氣正的良好政治生態(tài)，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展。

“國資央企作為服務國家戰(zhàn)略的市場主體，是實踐政府‘有形之手’與市場‘無形之手’的最佳載體，要聚焦供需匹配、協(xié)同配套、創(chuàng)新合作、資源共享、產業(yè)賦能、產融結合、央地合作等方面實施市場化的重組整合，這為重組整合指明具體方向與領域。”朱昌明如是說。

他進一步說，國資央企服務國家戰(zhàn)略，就要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，這就要求創(chuàng)新鏈諸環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新要素與產業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)的各種生產要素能高效流動，而重組整合正是破除要素流動壁壘的主要方式，推動人才、技術、資金等各種要素資源在產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)流動并得到合理配置，體現(xiàn)出產業(yè)鏈融通發(fā)展的趨勢，通過整合重組可以強化產業(yè)鏈上中下游企業(yè)的產業(yè)合作和有效對接實現(xiàn)固鏈補鏈強鏈，對促進產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通、向價值鏈中高端邁進具有重要意義。

胡遲認為，中央企業(yè)或整個國有企業(yè)層面，重組整合的步伐還會繼續(xù)下去。從整合的方式來看，專業(yè)化重組和產業(yè)鏈的縱向重組會搭配起來一并使用，使得整合重組的方式更加豐富完善。重組之后也可以服從于更多的目的，達到國資央企更好地完成功能定位的作用。