靠前一步拓展受理源 延展一步提升法治化

衢州加強行政復議與信訪銜接配合

□　本報記者　　陳東升

□　本報通訊員 江建揚 葉敏

“多虧你們主動幫我申請行政復議，現(xiàn)在事情才有了新進展?！蹦呈称菲放破髽I(yè)商貿部的歐某對浙江省衢州市龍游縣行政復議局工作人員說道。

歐某通過網(wǎng)絡途徑從品牌旗艦店處購買了外包裝有其企業(yè)品牌商標標識的手工雞蛋酥，認為該雞蛋酥的生產(chǎn)商浙江龍游某食品公司在未取得其商標授權的情況下，違法使用其商標，侵犯了其商標專用權。

為此，歐某先后三次通過網(wǎng)絡信訪途徑向龍游縣市場監(jiān)督管理局反映，要求查處該違法行為。龍游縣市場監(jiān)管局作出“超出管轄范圍”和“不予立案”的答復意見。后歐某再次通過全國12315平臺投訴舉報該違法行為。龍游縣市場監(jiān)管局作出“該舉報事項不予立案”的答復意見，并將該違法線索移送委托生產(chǎn)商屬地的市場監(jiān)督管理局。

面對該起重復信訪件，龍游縣信訪部門與縣行政復議局對接協(xié)商，縣行政復議局審查后認為該信訪件符合行政復議受理條件，遂制作行政復議告知書，告知并引導信訪人歐某提出行政復議申請。歐某確認簽收告知內容后，通過網(wǎng)絡平臺上傳行政復議申請等相關材料，請求撤銷龍游縣市場監(jiān)督管理局作出的對龍游某食品有限公司侵犯其品牌商標違法行為不予立案的決定。行政復議機關經(jīng)審查，撤銷了該決定，并責令龍游縣市場監(jiān)管局在法定期限內重新作出答復。至此，該行政爭議經(jīng)信訪部門及時分流，復議機關及時介入，得到妥善化解。

近年來，衢州市積極加強行政復議與信訪銜接配合，規(guī)范行政復議與信訪事項分流辦理，加強行政復議與信訪協(xié)調配合，探索建立行政復議與信訪銜接工作機制，推動行政復議靠前一步拓展受理源，信訪處置延展一步提升法治化，構建協(xié)同化解、聯(lián)動共治工作機制。

建章立制暢通銜接機制。出臺衢州市信訪工作與行政復議銜接協(xié)作工作辦法，明確將12345熱線、來信來訪等工單信息納入互聯(lián)互通、雙向推動范圍，細化信息共享的標準、內容、類別、推送方式和退回機制，共同開展對涉行政爭議類訴求的甄別標識、預測預警、分析研判和分類處置等工作。

公布清單明晰工作流程。公布求決類信訪事項導入行政復議的正面清單和負面清單，為事項甄別提供標準。對屬于正面清單且符合行政復議受理條件的15項事項，在征詢當事人同意的情況下，由信訪部門引導其提交復議申請，并移送復議機構及時確認導入。對不宜導入復議的案件及時退回信訪部門，形成閉環(huán)處置機制。

點位融合實現(xiàn)提質增效。按照一塊牌子、一個工位、一個二維碼、一套流程樣式、一份便民手冊的標準，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳、政府服務中心、信訪接待大廳、矛盾調解中心等窗口在線行政復議申請渠道，實現(xiàn)基層申請點受理行政復議申請事項的“碼上通辦”。在“民呼我為”平臺開通賬號，指定專人對接，嚴格落實首接首辦責任，實現(xiàn)信訪復議線上、線下雙融合，當事人訴求在第一時間得到解答和研判。

截至目前，衢州全市信訪導入行政復議案件211件，辦結206件，直接糾錯率8.32%，調解率47.8%，為助力行政爭議實質性化解提供有力保障。