清單之外無檢查 執(zhí)法行為同步評(píng)

銀川一季度涉企行政檢查頻次同比下降近三成

□ 本報(bào)記者 申東

建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單，梳理并公示行政檢查事項(xiàng)1375項(xiàng)，確?！扒鍐沃鉄o檢查”；上線運(yùn)行行政檢查“掃碼入企”，企業(yè)掃碼核實(shí)行政執(zhí)法主體、人員、檢查事項(xiàng)等信息，同步評(píng)價(jià)執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升執(zhí)法科學(xué)化規(guī)范化水平……寧夏回族自治區(qū)銀川市規(guī)范涉企行政檢查，全面糾治涉企行政檢查突出問題。數(shù)據(jù)顯示，一季度全市涉企行政檢查頻次同比下降近30%，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)安心生產(chǎn)開拓市場(chǎng)。

“以前，我們每年要接待應(yīng)急、生態(tài)、消防等多個(gè)部門的數(shù)次檢查。去年5月，銀川市金鳳區(qū)啟動(dòng)‘綜合查一次’工作后，我們接待的檢查都是多個(gè)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法檢查的頻次明顯減少?！苯?，中國(guó)石油銀川分公司金鳳片區(qū)黨支部書記趙麗丹談到“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法時(shí)深有體會(huì)地說。

去年5月，金鳳區(qū)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等執(zhí)法部門，試點(diǎn)推行跨部門、場(chǎng)景式行政檢查。通過建立“綜合查一次”名錄庫(kù)、制定應(yīng)用場(chǎng)景清單、派發(fā)檢查任務(wù)、規(guī)范實(shí)施流程、強(qiáng)化檢查結(jié)果應(yīng)用，率先在一般工貿(mào)企業(yè)、大型商貿(mào)綜合體、加油加氣站、中小學(xué)、幼兒園開展“綜合查一次”。

今年，銀川市全面落實(shí)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法制度，梳理第一批15項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)，集合各類檢查事項(xiàng)至“一張檢查清單”。比如對(duì)于每個(gè)家長(zhǎng)都關(guān)注的校園食堂食品安全問題，清單規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合教育部門以現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式，開展聯(lián)合執(zhí)法。行政執(zhí)法內(nèi)容包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可情況、食品安全管理情況、人員管理情況，及對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的行政檢查，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

銀川市司法局副局長(zhǎng)蔣麗萍告訴記者，不僅執(zhí)法檢查事項(xiàng)“瘦身”，檢查頻次也大大減少，企業(yè)滿意度顯著提升。同時(shí)，銀川市還推行非現(xiàn)場(chǎng)行政檢查制度，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不再入企現(xiàn)場(chǎng)檢查。

近日，銀川市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員來到永寧縣寧夏時(shí)代森淼家具有限公司開展雙隨機(jī)任務(wù)執(zhí)法檢查，在進(jìn)入廠區(qū)之前，執(zhí)法人員先登錄寧夏行政執(zhí)法App出示行政執(zhí)法電子檢查證，隨后企業(yè)的工作人員通過微信掃描二維碼就可以清晰地了解本次執(zhí)法的執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容等所有具體信息。執(zhí)法人員進(jìn)入該企業(yè)檢查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證執(zhí)行情況、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況等所有執(zhí)法記錄以及發(fā)現(xiàn)的問題均向企業(yè)公開，方便企業(yè)查詢整改。同時(shí)，企業(yè)可對(duì)執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、服務(wù)過程、服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出意見建議。

今年，銀川市生態(tài)環(huán)境局全面推行“掃碼入企”，將列入執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)100%錄入“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，并將任務(wù)精準(zhǔn)分配至執(zhí)法人員手機(jī)App。今年以來已開展“掃碼入企”檢查86家，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程的全程留痕和可追溯管理。

蔣麗萍說，今年，銀川市全面推行行政檢查“掃碼入企”。入企主動(dòng)亮碼是預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，既能有效避免多頭、重復(fù)和隨意檢查，又能提升執(zhí)法規(guī)范化水平，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)涉企行政檢查的規(guī)范管理。今年以來，全市已開展掃碼檢查704次。

同時(shí)，銀川市還強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督，建立市政府行政執(zhí)法監(jiān)督與人大、紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、審計(jì)監(jiān)督等“十聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，協(xié)同開展行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，公布投訴舉報(bào)熱線，對(duì)未按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，超過頻次上限檢查，以及違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”等相關(guān)要求亂檢查的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。目前，銀川市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局已向各行政執(zhí)法部門下發(fā)工作提示函4份、監(jiān)督通知書4份和監(jiān)督案件轉(zhuǎn)辦單5份。