制度創(chuàng)新與科技賦能雙輪驅(qū)動(dòng)

金港海關(guān)規(guī)范涉企行政檢查助力開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□　本報(bào)記者　　 丁國(guó)鋒

□　本報(bào)通訊員    陸天偉  丁潔

涉企行政檢查一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，檢查行為規(guī)范與否對(duì)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益至關(guān)重要。

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和海關(guān)總署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，南京海關(guān)所屬金港海關(guān)依托“金港關(guān)助”服務(wù)品牌，以制度創(chuàng)新與科技賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

嚴(yán)密機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法更陽光

“您好，我們是海關(guān)執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件和外出執(zhí)法監(jiān)督告知單。”如今，在海關(guān)涉企檢查場(chǎng)景中，主動(dòng)出示執(zhí)法證件和外出執(zhí)法監(jiān)督告知單已成為海關(guān)人員的第一動(dòng)作。

隨著《中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》和《海關(guān)工作人員外出執(zhí)法廉政監(jiān)督辦法》的相繼出臺(tái)，海關(guān)執(zhí)法檢查的公正性和透明度有力提升。上述規(guī)定明確，海關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，須主動(dòng)出示證件，并告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)，以及海關(guān)廉政紀(jì)律及舉報(bào)方式。

為讓海關(guān)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，金港海關(guān)持續(xù)創(chuàng)新細(xì)化“三維監(jiān)督”體系，完善“事前告知—事中記錄—事后評(píng)估”完整閉環(huán)。包括：通過海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)、內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)全流程記錄行政檢查過程；依托政務(wù)公開平臺(tái)，及時(shí)更新發(fā)布執(zhí)法人員信息和執(zhí)法對(duì)象名錄，定期公布執(zhí)法檢查結(jié)果；邀請(qǐng)行政相對(duì)人通過二維碼、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等多種途徑進(jìn)行執(zhí)法檢查評(píng)價(jià)等。

減次減頻推動(dòng)檢查更便捷

“因?yàn)槲覀児緲I(yè)務(wù)門類比較廣，取得的資質(zhì)種類也比較多，從前每年都要接受海關(guān)的多次核查，現(xiàn)在一次就能檢查多個(gè)事項(xiàng)！”張家港揚(yáng)子精梳毛條有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理張軍表示。

張軍口中的“一次檢查”，是海關(guān)總署為提升核查質(zhì)效所推出的核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加措施。在這一便企務(wù)實(shí)舉措下，海關(guān)關(guān)員在研判作業(yè)指令的基礎(chǔ)上，可以對(duì)同一時(shí)期、同一被核查人的多個(gè)核查指令進(jìn)行統(tǒng)籌疊加安排，由同一核查組統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“下一次廠、核多項(xiàng)事”，有效減少到企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

目前，金港海關(guān)對(duì)核查事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)100％疊加，覆蓋江蘇省張家港市轄區(qū)13家重點(diǎn)企業(yè)，檢查時(shí)間壓縮超60％。

此外，為更好支持企業(yè)安心干事、放心發(fā)展，金港海關(guān)經(jīng)梳理，將轄區(qū)8家企業(yè)納入實(shí)施“海關(guān)核查企業(yè)自查結(jié)果認(rèn)可模式”后備名單。該模式下，被核查企業(yè)可以按照海關(guān)要求對(duì)特定核查事項(xiàng)進(jìn)行自查，而后在規(guī)定期限內(nèi)將結(jié)果反饋海關(guān)，最后由海關(guān)對(duì)被核查人自查結(jié)果予以審核認(rèn)可，可有效幫助高資信守法企業(yè)獲得更多改革紅利。

數(shù)智賦能助力監(jiān)管更高效

近年來，金港海關(guān)積極響應(yīng)海關(guān)總署智能化、信息化改革部署要求，全力參與智慧海關(guān)建設(shè)，持續(xù)提升監(jiān)管效能。其中，開展“遠(yuǎn)程屬地查檢”就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“相較以前海關(guān)來我公司實(shí)地檢驗(yàn)，上線‘遠(yuǎn)程屬地查檢’后時(shí)間可以縮短75%以上?！鄙a(chǎn)家具和塑料制品的張家港美優(yōu)家居有限公司負(fù)責(zé)人周勇高度贊揚(yáng)海關(guān)這一舉措。

“目前，張家港地區(qū)多家竹木草制品、汽車零配件企業(yè)已實(shí)現(xiàn)‘云端查檢’，這既顯著提升了貨物通關(guān)效率，又有效緩解了海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查檢的人力資源壓力，可謂關(guān)企共贏?！苯鸶酆ｊP(guān)查檢科科長(zhǎng)楊虎彪表示。

此外，金港海關(guān)還探索推出了以企業(yè)為單元的聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化管理模式，以“新質(zhì)監(jiān)管力”更好支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在該模式下，海關(guān)通過對(duì)接保稅倉儲(chǔ)企業(yè)作業(yè)管理系統(tǒng)，可自動(dòng)采集貨物出入庫數(shù)據(jù)，快速為光刻膠、光刻膠去除劑等半導(dǎo)體材料發(fā)放“數(shù)字身份證”，大幅減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的直接干擾，有效提升檢查精準(zhǔn)度和實(shí)效性。2024年，金港海關(guān)監(jiān)管半導(dǎo)體原材料及清洗劑超8億元，同比增長(zhǎng)10倍。

“下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查意見，持續(xù)深化制度創(chuàng)新、強(qiáng)化科技賦能，為地方開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多海關(guān)力量?！苯鸶酆ｊP(guān)黨委委員、法規(guī)科科長(zhǎng)黃首先表示。