近年來，我國老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，老齡化程度不斷加深，老年人消費(fèi)需求持續(xù)增長且呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)中，由于老年人身體機(jī)能退化、防范意識(shí)不強(qiáng)，各種侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。部分不良商家或不法分子專門針對(duì)老年人的弱點(diǎn)，開展“坑老”“騙老”活動(dòng)謀取不法利益，不僅嚴(yán)重?fù)p害老年人的合法權(quán)益，而且破壞良好的消費(fèi)環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。類似問題亟待引起有關(guān)各方足夠重視。

老年人消費(fèi)權(quán)益受損問題主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、醫(yī)療保健、投資理財(cái)、旅游康養(yǎng)等方面，而且呈線下往線上轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)。首先是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)問題明顯增多，部分商家或個(gè)人專門針對(duì)老年人的上網(wǎng)習(xí)慣，推出各種迎合老年人心理和情緒需求的視頻內(nèi)容，騙取老年人信任后趁機(jī)銷售相關(guān)商品（服務(wù)）或?qū)嵤┰p騙行為。其次是醫(yī)療保健侵權(quán)問題屢禁不止，部分不法商家假借專家義診、健康咨詢等名義向老年人推銷、售賣偽高科技產(chǎn)品、養(yǎng)生理療產(chǎn)品、保健品和養(yǎng)老服務(wù)。此外，投資理財(cái)類侵權(quán)問題和低價(jià)老年游等問題仍然時(shí)有發(fā)生，老年人辨別能力較弱，權(quán)益容易受到侵害，維權(quán)往往更加困難。

老年人是消費(fèi)群體的重要組成部分，“銀發(fā)消費(fèi)”已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。老年人的消費(fèi)涵蓋其日常生活的方方面面，既有與其他年齡群體類似的普通消費(fèi)需求，也有對(duì)保健食品、器材、用品、用具、服務(wù)等特殊消費(fèi)需求。與其他消費(fèi)群體相比，老年人消費(fèi)權(quán)益更容易遭受侵害，原因主要有以下四個(gè)方面：

一是老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的法律不健全。目前我國并沒有針對(duì)老年人群體的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)進(jìn)行專門規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和老年人權(quán)益保障法都沒有針對(duì)老年人的消費(fèi)權(quán)益作出特殊規(guī)定和專門保護(hù)。去年實(shí)施的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例，也只是針對(duì)誘導(dǎo)老年人購買明顯不符合其實(shí)際需求的商品或者服務(wù)作了提示性規(guī)定。

二是部分經(jīng)營主體缺乏誠信守法經(jīng)營意識(shí)。部分經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，甚至故意針對(duì)老年人的弱點(diǎn)，謀取不法利益。比如，將普通產(chǎn)品貼上“老年人”標(biāo)簽銷售，或者通過虛假宣傳等手段，針對(duì)老年人銷售不合格產(chǎn)品或設(shè)置消費(fèi)陷阱。

三是針對(duì)老年人消費(fèi)侵權(quán)問題的監(jiān)管力度不夠。老年人消費(fèi)侵權(quán)問題涉及多個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力量不夠均衡，很少專門針對(duì)老年人消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，也很難真正做到監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋。

四是老年人自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。老年人消費(fèi)具有從眾性、輕信性和趨利性等特點(diǎn)，老年人自我防范意識(shí)普遍較弱，容易出現(xiàn)主觀上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議后，只有少數(shù)老年人會(huì)自己或找家人幫忙維權(quán)，大多數(shù)都會(huì)選擇自認(rèn)倒霉，放棄維權(quán)。

總的來看，老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問題多、解決難、成本高，表現(xiàn)是多方面的，原因是深層次的，要通過推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方共同發(fā)力，對(duì)癥下藥、多措并舉、分類施策，特別是要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、醫(yī)療保健、金融理財(cái)、旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，真正做到有的放矢、標(biāo)本兼治，才能取得良好效果。

一是完善法律法規(guī)，健全老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度。針對(duì)目前法律法規(guī)沒有對(duì)老年人的消費(fèi)權(quán)益予以特殊保護(hù)的現(xiàn)狀，將來在制定或修訂有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，適當(dāng)增加老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，根據(jù)老年人的特點(diǎn)和實(shí)際情況予以傾斜性保護(hù)。比如，賦予老年人在購買商品或服務(wù)時(shí)擁有“反悔權(quán)”或“猶豫期”，老年人發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)適當(dāng)加重經(jīng)營者的舉證責(zé)任，對(duì)損害老年人消費(fèi)權(quán)益的行為加大懲戒力度等。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)損害老年人權(quán)益行為加大懲戒力度。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)主要涉及老年人消費(fèi)的食品、藥品、保健品市場(chǎng)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)涉及老年人消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)營主體加強(qiáng)資格審查。建立損害老年人消費(fèi)權(quán)益黑名單制度。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害老年人消費(fèi)權(quán)益的經(jīng)營主體及個(gè)人終身禁入相關(guān)行業(yè)，并給予征信差評(píng)記錄。

三是加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。涉及老年人消費(fèi)的行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)經(jīng)營者建立“誠信經(jīng)營聯(lián)盟”，誠信守法經(jīng)營，并對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，協(xié)助老年消費(fèi)者與經(jīng)營者解決消費(fèi)糾紛。

四是注重宣教結(jié)合，增強(qiáng)老年人自我保護(hù)意識(shí)。有關(guān)部門、基層組織和相關(guān)企業(yè)要加大老年人的消費(fèi)教育與引導(dǎo)力度，充分利用社區(qū)活動(dòng)、老年學(xué)校等場(chǎng)所廣泛開展老年消費(fèi)教育活動(dòng)，組織老年人學(xué)習(xí)消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。同時(shí)發(fā)揮新媒體和網(wǎng)絡(luò)功能，專門設(shè)立以老年人為受眾的公眾號(hào)，公布維權(quán)案例，傳播消費(fèi)知識(shí)，提升老年人的自我保護(hù)能力。

（作者陳音江系中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)理事）